Одни могут вернуться к работе, другие должны еще подождать. Отдельные организации, бизнесмены и политики критикуют объявленный 15 апреля властями план ослабления карантинных мер в Германии. В то же время мировое сообщество в целом как раз Германию часто приводит в пример – как надо действовать.
Неоднозначная реакция на ослабление карантина
Согласованный между Федеральным правительством Германии и правительствами федеральных земель план постепенного возвращения к нормальной жизни вызвал неоднозначную реакцию в стране. Новые правила разрешают 20 апреля открыться магазинам площадью до 800 квадратных метров. Независимо от метража, могут открыться автосалоны, вело- и книжные магазины, музеи, библиотеки, ботанические сады.
Ассоциация розничной торговли Германии (HDE) в интервью www.dw.com заявила, что у политиков нет никаких аргументов в пользу принятых решений.
«Правила гигиены и сохранения социальной дистанции можно соблюдать и в магазинах с большей площадью. Повторное открытие магазинов не может зависеть от размера компании и площади продаж. Принятые 15 апреля принципы приведут к нарушению конкуренции и правовой неопределенности», – считает глава HDE Стефан Гент.
Бизнесмены считают, что мелкие конкуренты заберут клиентов у более крупных, что является дискриминацией. Немецкая Промышленно-торговая палата (DIHK) тоже высказалась критически.
«Несмотря на первые, небольшие сигналы об открытии торговых точек, многим по-прежнему не хватает четкой перспективы, контуры размыты», – заявил глава DIHK Эрик Швейцер.
Пустыми пока что будут оставаться все храмы. Довольны предпринятыми шагами остались только представители автомобильной промышленности, книготорговцы и ремесленники. За пределами страны меры Германии и степень вовлеченности граждан в их выполнение ставят в пример правительствам многих менее организованных в этой ситуации стран.
Сценарии пандемии и отказ от гражданских свобод
Введение мер безопасности продемонстрировало механизм принятия решений органами власти Германии. Началось с секретного документа под названием «Как мы можем получить контроль над COVID-19», существование которого Федеральное министерство внутренних дел подтвердило 27 марта, а 1 апреля платформа за свободу информации FragDenStaat.de все же опубликовала этот документ.
Исследование, описывающее сценарии развития пандемии коронавируса в Германии, написала группа экспертов, основываясь на данных берлинского Института Роберта Коха (RKI) и на исследовании эпидемиологов из Имперского колледжа в Лондоне.
Наихудший сценарий – при мягких ограничениях
Согласно расчетам, если бы правительство запретило только массовые мероприятия и ограничило поездки, число зараженных в краткие сроки достигло бы 70% населения. Больницы в таком случае могут принять только пятую часть пациентов, остальным будут вынуждены отказать в интенсивной терапии. Число погибших в Германии тогда перешагнуло бы миллионную отметку. И это, буквально, стало бы следствием нерешительных действий властей.
Жесткий сценарий сдерживания
Правительство и общество согласились на введение жестких мер, ограничивающих гражданские и личные свободы как никогда прежде в истории ФРГ, но способных радикально сократить количество случаев заражения и смерти. При соблюдении этих правил система здравоохранения не будет захлебываться потоком больных и сможет оказать помощь всем нуждающимся.
Основа мер – обширное тестирование, строгая изоляция уже заразившихся, социальное дистанцирование. Контакты только с домашними. Крупные мероприятия остаются запрещенными до 31 августа 2020 года. Штрафы за нарушение карантина – до 200 евро гражданам и до 5 000 евро – за каждого клиента, открывшему кафе или ресторан.
Уже четыре недели в Германии закрыты школы, ВУЗы, предприятия, рестораны, церкви, театры, магазины, парикмахерские и прочие публичные места. Открытыми оставались лишь супермаркеты, аптеки, автозаправочные станции, банки, службы доставки, почтовые отделения и другие центральные объекты. Они работают при повышенных гигиенических требованиях, контроле доступа и избегании очередей: люди ждут на улице, на расстоянии не менее 1,5 метра, продавцы защищены экранами, перчатками, дезинфицируются ручки корзин, аппараты для банковских карт и прочее.
Аналитики посчитали, что при реализации такой модели около миллиона человек в Германии заразятся, но число смертей может быть сокращено до 12 000.
Система здравоохранения укрепляется
Для главной задачи – определения числа заразившихся – в кратчайшие сроки необходимо было повысить пропускную способность лабораторий и создать мобильные. Исследование предполагало вначале увеличить количество проведенных тестов до 100 000 в день и наращивать в дальнейшем. На практике уже в первую неделю карантина, по данным RKI, сделали 350 000 тестов.
Был создан и продолжит действовать онлайн реестр, позволяющий немедленно узнать, в каких клиниках страны и сколько именно есть свободных мест интенсивной терапии с вентиляцией легких для пациентов с коронавирусной инфекцией. Количество коек для интенсивной терапии было увеличено до 40 000, а мест вентиляции – до 30 000. Германия принимает заболевших из других стран.
Большинство жителей Германии сами демонстрируют высокую степень ответственности. Решение «остаться дома» люди принимали даже там, где нет строгого карантина. Многие позволили властям использовать информацию о своем местоположении и передвижениях, что необходимо для эффективного тестирования зараженных.
Спустя четыре недели, около 60% считают, что правительственные меры в целом уместны. Только 13% оценивают их как преувеличенные, а 27% – как недостаточные.
Почему смертность в Германии ниже?
Немецкие тесты оказались одними из более точных при выявлении Sars-CoV-2. Германия начала тестирование намного раньше других стран, что прежде всего объясняет огромные различия в летальности между Германией, Италией и Испанией. Расчет уровня смертности зависит от того, сколько случаев заражения было обнаружено, а сколько упущено. Можно легко посчитать мертвых людей, но не зараженных.
- Великобритания: 54 000 тестов на коронавирус в целом до 18 марта – инфекция подтверждена в 2626 случаях. 103 человека с COVID-19 умерли. Смертность – почти 4% людей с доказанной инфекцией.
- Германия в то же время: около 100 000 тестов за 1 неделю – 10 999 случаев заражения, 20 человек умерло. Смертность – 0,2%.
Волна заболевших не достигает уровня, превосходящего возможности здравоохранения, благодаря чему тяжело больные могут получить адекватный уход. Это основные из ряда причин.
Помощь бизнесу и населению
С начала апреля Федеральное правительство приняло беспрецедентные экономические меры по срочной помощи людям: безвозвратные гранты для малых предприятий, самозанятых, художников и учреждений культуры; облегченный доступ к социальной помощи; налоговые льготы для всех пострадавших от пандемии; госпомощь с кредитами для компаний.
Социальный пакет Бундестага на общую сумму до 50 миллиардов евро дает упрощенный доступ к помощи лишь по заявлению человека. Вот несколько примеров из обширного списка:
- Семьям: единовременное продление пособия на ребенка на 6 месяцев.
- Владельцам малого бизнеса и ИП: быстрая помощь, включая оплату жилья (в среднем около 450 евро) и освобождение от налогов.
- Художникам, творческим самозанятым – единовременная выплата до 9 000 евро.
- Малым компаниям – кредит для закупок (инвестиции) и эксплуатационные расходы со 100% федеральной гарантией.
- Более сложноорганизованные меры предусмотрены для крупных предприятий.
Мягкий выход
Строгие карантинные меры дали результат: число инфицированных людей, подтвержденных тестами, продолжает расти, но кривая не увеличивается в геометрической прогрессии.
По оценке Института Коха (RKI) на утро 17 апреля в Германии 133 830 заразившихся с начала года (+3380 за сутки), умерли 3868 (+299 за сутки). Выздоровело более половины из заболевших – 81 800 (+ 4700 за сутки). То есть вспышка COVID-19 в настоящее время стабилизировалась.
По состоянию на 3 апреля страна все еще находилась в начале эпидемии. В следующие недели карантина каждый инфицированный человек заражал все меньше, тогда как ранее один заражал пять или даже семь человек. Институт Коха уделяет особое внимание этому числу воспроизводства вируса. Сейчас оно около 1,2.
«Когда это число станет ниже единицы, эпидемия постепенно стихнет. Это наша цель», – считает Лотар Вилер, президент Института Роберта Коха.
Ослабление карантина по сценарию Академии Наук
Национальная Академия Наук (Леопольдина) также предложила свой сценарий ослабления запрета на контакты. Его приняли за основу власти Германии при нынешних шагах смягчения карантина: постепенно будут открывать школы, но не спешить с детскими садами; социальную дистанцию необходимо сохранять, дополнительно рекомендовано носить защитные маски в школах, общественном транспорте и открывающихся компаниях.
Один из самых больших и срочных вопросов сейчас – каково фактическое число людей, инфицированных коронавирусом. Поэтому тестирование будет расширяться.
Если контактные ограничения будут снимать без выполнения рекомендованных мер, Леопольдина прогнозирует быстрый рост числа заболевших. Тогда уже в июне инфекция может выйти даже далеко за рамки нынешнего уровня.
Инна Реут Belsat.eu
