Демсилы представили на общественное обсуждение стратегию перехода к новой Беларуси. Мы узнали, в чем ее суть, нужно ли будет возвращать долги режима, будет ли люстрация и где можно оставить свое мнение по этим вопросам.
План разработали политики вместе с экспертным сообществом. Он должен дать ответ на вопрос: что делать в момент перехода Беларуси к демократии, чтобы она действительно закрепилась в стране?
Стратегия перехода к новой Беларуси состоит из девяти разделов:
- Восстановление конституционного порядка.
- Проведение демократических выборов.
- Обеспечение работы системы государственного управления и оказания услуг населению.
- Восстановление законности и справедливости.
- Внешняя политика и выполнение международных обязательств.
- Обеспечение экономической стабильности и развития.
- Восстановление условий для развития гражданского общества и политического плюрализма.
- Основные шаги для национального возрождения в переходный период.
- Обеспечение общественной поддержки реформ в переходный период.
Стратегия предусматривает два этапа. Первый – транзит власти (180 дней). Второй – установление демократии – до проведения вторых демократических выборов в Беларуси после смены режима. Она подготовлена для четырех сценариев смены власти:
- изменения в результате переговоров;
- изменения под внутренним давлением на режим Лукашенко;
- перемены под внешним давлением (при условии вовлечения беларусской армии в войну);
- постепенная трансформация режима.
Однако среди них нет варианта, при котором Россия поглощает Беларусь, так как это не ведет к переменам, отмечает советник Светланы Тихановской Александр Добровольский. Он же считает такой сценарий наиболее вероятным. Также стратегия не говорит, как добиться смены власти в Беларуси.
Какие проблемы будут на старте?
Чтобы строить новую страну, придется решить вопрос, какую Конституцию вообще считать легитимной: 1994, 1996, 2004 или 2022 годов.
«Первый вариант – принятие новой Конституции. Второй – выборы проводятся по старой Конституции, но это опасный вариант. Третий вариант – сначала будут выборы, а потом конституционная реформа», – рассказывает Добровольский.
Также предстоит провести ряд реформ: судебную, реформу местного самоуправления, правоохранительных органов и госуправления.
«Нужно лишить силовые структуры репрессивных функций и чтобы они сконцентрировались на борьбе с преступностью и защите суверенитета. Власть должна быть подотчетна обществу», – продолжает Добровольский.
Значат ли реформы, что всех нынешних чиновников и силовиков ждет люстрация?
«Тотальной люстрации не должно быть, должна быть индивидуальная ответственность [если были совершены преступления. – Ред. «Белсат»]», – говорит Добровольский.
Что делать с экономикой?
Экономический блок стратегии предусматривает две цели, рассказывает старший научный сотрудник BEROC Дмитрий Крук. Первая рассчитана на транзитный период – это восстановление макроэкономической стабильности. То есть нужно избежать снижения доходов, высокой инфляции и безработицы.
«Как минимум, текущий уровень доходов нужно сохранить», – говорит эксперт.
Вторая цель – на переходный период. Это очистительные реформы и подготовка Беларуси к институциональным реформам.
Изменения должны фокусироваться на продвижении позитивных эффектов, ориентироваться на интересы людей, а не элит. И нужно найти оптимальный баланс между экономической эффективностью и минимизацией негативных последствий для тех, кто потеряет от проведения реформ.
«Основываясь на этих принципах, получаем 10 треков, которые проходят одновременно», – говорит Дмитрий Крук.
Среди этих треков – максимально быстрое снятие санкций, создание благоприятных условий для частного бизнеса, усиление социальной поддержки, реформа госпредприятий. Также обязательно повышение роли гражданского общества, СМИ, беларусской диаспоры в экономической жизни страны.
Конечно, придется обеспечивать энергетическую безопасность. «Здесь у нас большие риски и нет однозначных ответов на все вопросы», – говорит Дмитрий Крук, отмечая большую зависимость от России в этом вопросе.
А что будет с кредитами, взятыми после выборов 2020 года?
«В тексте стратегии говорится, что будет пересмотр отношений с Россией. Сказать точно, что мы будем действовать каким-то образом, было бы лишением поля для маневра. Что мы прямо прописываем – это налаживание отношений с западными кредиторами и то, что Беларусь будет искать возможности решения вопроса с евробондами», – говорит Дмитрий Крук.
Евробонды Беларусь выпустила до 2020 года, но из-за санкций возвращать их решено в беларусских рублях, открыв для держателей специальный счет в «Беларусбанке». То есть фактически деньги никому не вернули.
Программа развития беларусской культуры на 25 лет
«Национальная идентичность является необходимым условием для независимости Беларуси. Для нас важно, чтобы граждане чувствовали свою культурную особенность, которая была бы клеем, объединяющим нацию», – говорит представитель национального возрождения Объединенного переходного кабинета Алина Ковшик.
Стратегия предусматривает возвращение национальных символов, отмену дискриминации беларусского языка и культуры, публикацию государственных документов на двух языках. Также госслужащие должны обязательно знать беларусский язык, а еще предлагается принять программу по развитию беларусской культуры на 25 лет.
При этом дискриминации беларусов по любым признакам не будет, отметила Ковшик.
Внешняя политика – вектор на Европу
Внешняя политика будет занимать почти центральное место в переходе к демократии, говорит представитель ОПК по международным делам Валерий Ковалевский.
«Чтобы перевести страну на новые рельсы, нам не обойтись без внешней помощи», – отмечает он.
Здесь демсилы определили четыре основные цели. Это приведение внешней политики Беларуси в соответствие с общепризнанными принципами международного права; привлечение международной помощи для стабилизации ситуации в стране; обеспечение безопасности и независимости страны; реализации европейского выбора для Беларуси.
Ковалевский подчеркивает, что на Западе готовы помогать Беларуси, а нынешняя деятельность Светланы Тихановской – очень хорошая помощь для будущей беларусской внешней политики.
Где высказать свое мнение?
«Беларусы и беларуски, которые читают это, имеют свое мнение. И команда платформы «Новая Беларусь» помогает с техническим решением, которое помогает обсуждать эту стратегию», – говорит создатель проекта Павел Либер, представляя обсуждение стратегии.
Подключиться к нему можно здесь. Либер отмечает, что тем, кто находится в Беларуси, следует в целях безопасности заходить именно на сайт проекта (но не забывать о мерах предосторожности, таких как VPN, удаление истории поиска и др.). Беларусы вне страны могут скачать себе приложение.
«Мы не шизофреники»
Почему сейчас обсуждается стратегия по переходному периоду, а не то, как сменить власть?
Добровольский отмечает, что не вся работа в этом направлении может афишироваться, хотя и признает, что ответов на все вопросы нет. Ковалевский говорит, что это ответ на вопросы беларусов, что будет дальше и почему вообще люди должны следовать за демсилами.
«Для политической силы очень важно иметь ответ на вопрос, что и когда будет при переменах. Мы не шизофреники, мы хорошо понимаем, что этот вопрос [как сменить власть в Беларуси. – Ред. «Белсата»] гораздо больше волнует людей. Однако ответ и на другой вопрос должен быть. Что меня лично вдохновляет на то, чтобы думать о будущем – пример Польши и Ежи Гедройца и Юлиуша Мерошевского. Многие говорят, что имеется большое сходство между современной Беларусью и 1970-1980 годами в Польше. Им тоже казалось, что они работают в стол. Но успех реформ заложили Гедройц и Мерошевский. Да, мы не уверены, когда будущее наступит, но ответ на вопрос, что делать, когда момент наступит, должен быть», – резюмирует Дмитрий Крук.
Арсен Руденко / Авер belsat.eu
