В Польше в этом году должны пройти парламентские выборы. Представители различных политических сил будут бороться за 560 мест в местном парламенте. «Белсат» объясняет основные законодательные и практические моменты этой избирательной кампании и их отличия от того, что мы привыкли видеть в Беларуси.
Когда пройдет голосование
Голосование состоится в воскресенье, 15 октября. Избирательные участки распахнут свои двери в 7:00 и закроются в 21:00. И утром, и вечером они будут работать на час дольше, чем в Беларуси.
Также, в отличие от Беларуси, в Польше нет досрочного голосования, которое у нас начинается за пять дней до выборов. Нет в Польше и голосования на дому. Вместо этого люди с инвалидностью и старше 60 лет могут подать заявку, чтобы их доставили на избирательный участок, или составить соответствующие доверенности. В Беларуси досрочное голосование и голосование на дому, по мнению наблюдателей, используются режимом для повышения явки и фальсификаций.
Вместе с тем в Польше есть день тишины: вся предвыборная агитация должна закончиться в 00:00 13 октября, чтобы у местных избирателей был день спокойно подумать, за кого они будут голосовать.
Кого и как избирают
15 октября граждане Польши будут выбирать 560 членов двухпалатного парламента – Национального собрания. А именно 460 депутатов Сейма и 100 сенаторов.
Депутатов Сейма избирают по 41 многомандатному округу. От каждого из них могут быть избраны 7–20 депутатов: больше всего – из Варшавы, а меньше всего – из округа с центром в Ченстохове.
Голосование проходит по партийным спискам. Чтобы определенная партия прошла в Сейм, она должна набрать по крайней мере 5% голосов. Если же партии объединяются в коалиции, тогда им нужно набрать более 8% голосов. В случае смерти или отставки действующего депутата его место занимает тот, кто был в партийном списке этой же партии или коалиции ниже проходного порога.
Выборы в Сенат проходят по другой схеме. Вся страна разделена на 100 одномандатных округов (один округ – один мандат сенатора), в которых победу одерживают те кандидаты, которые набирают наибольшее количество голосов по сравнению с другими.
В Беларуси также Национальное собрание состоит из двух палат, но выборы в них проходят совершенно иначе. Депутатов нижней Палаты представителей избирают по одномандатным округам, а членов верхнего Совета Республики беларусы даже формально не избирают. За них это делают областные советы, а часть напрямую назначает Александр Лукашенко.
Чем занимаются Сейм и Сенат
В отличие от беларусского Национального собрания, которое почти исключительно принимает спущенные из других ведомств законопроекты, именно законотворческая функция основная у членов польского парламента.
Также представители Сейма и Сената утверждают бюджет страны, дают полномочия президенту ратифицировать или расторгать международные соглашения. Кроме того, они имеют право назначать и освобождать с должностей ряд чиновников, среди которых в том числе члены и судьи Государственного и Конституционного трибуналов.
Сейм вместе с Сенатом контролируют органы исполнительной власти – например, имеют право принятия вотума недоверия всему правительству или конкретному министру. Они также могут предъявить обвинение президенту Польши за преступления, подлежащие расследованию Государственным трибуналом, либо отправить его в отставку по состоянию здоровья.
Кроме того, Сейм ежегодно проводит аудит государственных расходов, рассматривает отчеты Национального совета телерадиотрансляции, управления по защите персональных данных, заслушивает отчет о соблюдении прав и свобод человека.
Кто может участвовать в выборах, как считают голоса
Голосовать на выборах в Сейм и Сенат могут граждане Польши, которым уже исполнилось 18 лет и которые не лишены этого права по решению суда. А вот избираться в Сейм можно с 21 года, в Сенат – с 30. Аналогичный возрастной ценз, кстати, установлен и в Беларуси.
Граждане Польши, обладающие избирательным правом, также могут стать членами участковой комиссии: нужно обратиться в избирательную комиссию или самостоятельно подать свою кандидатуру через правительство гмины (орган местного самоуправления). За свою работу в день выборов председатель комиссии получит 800 злотых (около $200), заместители – 700 злотых, а рядовые члены УИК – 600 злотых. В задачи участковой комиссии входит проведение голосования на участке, обеспечение в день выборов соблюдения избирательного законодательства, определение и обнародование результатов голосования, направление их в высшую избирательную комиссию.
При этом в Избирательном кодексе прописано, что все присутствующие члены избирательной комиссии во время подсчета голосов должны видеть каждый бюллетень, вынимаемый из урны. В Беларуси такая норма не прописана, и на практике члены комиссий самостоятельно считают стопку своих бюллетеней, а итоговые суммы голосов объявляет уже председатель комиссии, что опять же создает дополнительные возможности для фальсификаций.
Кто в парламенте сейчас и кто поборется
Предыдущие парламентские выборы в Польше проводились 13 октября 2019 года. Приблизительно в то же время они прошли в Беларуси, правда, нынешние выборы режим Лукашенко после протестов 2020 года отменил и перенес на 2024 год.
Четыре года назад в выборах в польский Сейм победила правоконсервативная партия «Закон и справедливость» (PiS). Ее представители получили 235 мандатов, или 51% от всех. Второй результат был у Гражданской коалиции – объединения центристских и либеральных партий: Гражданской платформы, «Современной», Польской инициативы и «Зеленых». Они вместе получили 134 места.
Еще 49 мандатов получил социал-демократический Союз демократических левых (SLD), 30 – правоцентристская Польская народная партия (PSL). Еще одно место отдано представителю немецкого меньшинства.
А вот в Сенате партия «Закон и справедливость» не получила большинства – у нее только 48 из 100 мест. У Гражданской коалиции были 43 мандата, 3 получила Польская народная партия и 2 – Союз демократических левых. Еще четыре голоса были разделены между четырьмя другими избирательными объединениями.
На этих выборах в установленный срок документы на регистрацию в польский ЦИК подали 94 избирательные группы, из которых были зарегистрированы 85. Это две коалиции, 40 политических партий и 43 комитета избирателей. 46 из них планируют выставлять кандидатов как в Сейм, так и в Сенат, 3 – только в Сейм и 36 – только в Сенат.
Согласно последним опросам, наиболее популярна среди поляков правящая партия «Закон и справедливость». На втором месте – Гражданская коалиция, а на третьем – крайне правая «Конфедерация». Также в Сейм проходят правоцентристская коалиция «Третий путь», куда входят Польская народная партия и движение «Польша-2050», а также социал-демократическая «Новые левые», в которую вошли Союз демократических левых и «Весна». Другие политические силы пока не способны преодолеть избирательного порога. Но за месяц до выборов ситуация еще может измениться.
Если посмотреть на результаты прежних выборов, то в ХХІ веке партия «Закон и справедливость» получала наибольшее количество голосов на выборах в 2005, 2015 и 2019 годах, Гражданская платформа – в 2007 и 2011 годах, а Союз демократических левых праздновал победу в 2001 году.
Макар Мыш / Авер belsat.eu
