Офис Светланы Тихановской, Объединенный переходный кабинет и Координационный совет выносят на общественное обсуждение стратегию перехода к новой Беларуси. Кроме этого, демократические силы описали нынешнее видение того, как может произойти транзит власти в Беларуси. Они рассматривают четыре базовых сценария начала переходного периода.
«Падение режима даст беларусам шанс установить демократию. Как не упустить эту возможность, избежать правового хаоса и попыток реванша со стороны помощников диктатуры? Для этого необходим хорошо продуманный план. Именно поэтому представители политических структур, организаций гражданского общества и аналитических центров в сфере экономики, политики, стратегических коммуникаций, права и международных отношений разработали и выносят на общественное обсуждение стратегию перехода к новой Беларуси. Ее главная цель – транзит власти и установление в Беларуси демократической системы, в которой невозможно возникновение новой диктатуры», – говорится в обосновании инициативы.
Среди разделов стратегии – проведение демократических выборов, восстановление конституционного порядка и законности, соблюдение международных обязательств, обеспечение экономической стабильности и развития, восстановление гражданского общества и национальное возрождение.
Над стратегией работали офис Светланы Тихановской, Объединенный переходный кабинет, Координационный совет, Банк идей, Институт политических исследований «Политическая сфера», BEROC, Stratcom Support Center, iSANS.
Ознакомиться с текстом документа можно по ссылке, а задавать вопросы, оставлять предложения и комментарии – с помощью @AskOff.
Четыре сценария смены власти в Беларуси
Сценарий 1. Перемены как результат переговоров
Россия ослабла из-за войны и уже не может в прежнем объеме поддерживать (экономически и политически) Беларусь. В Беларуси ухудшается социально-экономическая ситуация в результате санкций и последствий соучастия в войне с Украиной. Представители беларусской номенклатуры пытаются вступить в переговоры со странами Запада и демократическими силами для снятия санкций и возобновления отношений, поскольку ресурсов для поддержки режима и решения возникших проблем у них недостаточно, а угроза их личной безопасности слишком велика.
В результате общих договоренностей начинает работать общенациональный круглый стол – чтобы урегулировать политический кризис. Формируется правительство переходного периода, в который входят как представители номенклатуры, так и представители демократических сил. Переговоры проходят не без конфликтов.
По итогам согласовывают, как будут освобождать политзаключенных, проводить конституционную реформу, выборы, снимать санкции. Даются гарантии безопасности для переговорных сторон и гарантии выполнения договоренностей.
Сценарий 2. Перемены под внутренним давлением общества
В России меняется власть после поражения в войне с Украиной. Россия истощена войной, санкциями и ей не до Беларуси. У Александра Лукашенко больше нет такой политической и финансовой поддержки со стороны России, как раньше.
В Беларуси резко ухудшается социально-экономическая ситуация в результате санкций и снижения рынка сбыта для беларусских товаров в России. При этом номенклатура и силовики начинают понимать, что у Лукашенко больше нет внешней поддержки, а Россия занята внутренними делами и не имеет сил поддерживать сторонников «русского мира» в Беларуси.
В Беларуси начинается забастовка на одном из крупных предприятий по экономическим причинам. К забастовке присоединяются другие предприятия. В страну возвращается часть добровольцев, получивших военный опыт в Украине. Проходят акции протеста. Начинаются силовые столкновения с внутренними войсками. Армия держит нейтралитет. Происходит раскол в силовых структурах.
Протестующие захватывают администрацию Лукашенко и другие объекты критической инфраструктуры. Лукашенко либо арестован, либо бежит из страны.
Создано правительство переходного периода, подконтрольное представителям демократических сил.
При необходимости демократические силы подключают к работе в правительстве или с правительством ряд лиц, ранее работавших в сфере государственной власти и управления. Правительство переходного периода освобождает политзаключенных, проводит новые выборы и конституционную реформу под наблюдением Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ, признаваемого международным сообществом.
Сценарий 3. Постепенная трансформация режима
По какой-либо причине (смерть, тяжелая болезнь, неучастие в очередных президентских выборах и так далее) Лукашенко отдает власть. Основным здесь является то, что прекращение исполнения обязанностей происходит не под давлением внешних факторов.
Россия ослабла из-за войны и уже не может использовать весь спектр инструментов воздействия на Беларусь. Президентом становится человек из номенклатурной среды. У него нет негативного багажа преступлений, совершенных Лукашенко. Однако он наследует страну, находящуюся под санкционным давлением, с перекосами в экономике, множеством социальных проблем. Новый президент хочет нормализовать отношения с Западом, снять санкции и восстановить торговые отношения с ЕС и Украиной, и поэтому начинает процесс деэскалации.
Появляются партии, подконтрольные различным группам исполнительной вертикали и бизнеса, у которых появляются свои претензии на власть. Новый президент прекращает репрессии, частично освобождает политзаключенных и соглашается на перераспределение полномочий между президентом и парламентом, а также на предоставление больших полномочий местным органам власти. Это приводит к частичному снятию санкций.
Вносятся изменения в Конституцию 2022 года. Демократические силы защищают свои предложения по внесению изменений в Конституцию. По новой Конституции ликвидируется Всебеларусское народное собрание (или превращается в Конституционное собрание, которое созывается только для целей изменения Конституции). По измененному Основному закону страна становится республикой со смешанной формой правления. Проводятся выборы по новой Конституции, в которых также участвуют кандидаты от демократических сил и которые признаются международным сообществом.
Сценарий 4. Перемены под внешним давлением
Степень соучастия Беларуси в российской агрессии из-за авторитарного режима возрастает вплоть до того, что беларусская армия непосредственно вступает в войну с Украиной на стороне России, войдя на территорию Украины. С этого момента на Беларусь распространяются все санкции, которые уже введены против России.
Территория Беларуси попадает под военные атаки со стороны Украины. Одновременно с этим при контрнаступлении с юга из Украины в Беларусь входят украинские войска с подразделениями беларусских добровольцев в авангарде.
Преимущество в боевом опыте и вооружениях обеспечивает быстрое продвижение войск вглубь страны. В результате происходит фактический захват власти вооруженным путем, арест Лукашенко, силовое отстранение от власти всей правящей верхушки, переход в режим временного правительства с военными во главе под международным контролем.
Мирный договор по окончании войны, закончившейся победой Украины, включает репарации от Беларуси, новую систему региональной безопасности и предусматривает проведение выборов органов власти и конституционную реформу в Беларуси под контролем международных организаций, гарантов новой региональной безопасности.
СП / Авер belsat.eu
