Более восьми месяцев Азербайджан осуществляет блокаду Нагорного Карабаха, пытаясь окончательно подчинить себе сепаратистский регион. Обсуждение ситуации вышло на уровень Совета Безопасности ООН, однако перспективы мирного урегулирования остаются туманными.
Блокада Лачинского коридора
С декабря 2022 года движение по дороге в Лачинском коридоре, ведущем из Нагорного Карабаха в Армению, было ограничено. Сначала Азербайджан блокировал транспортное сообщение под видом «протестов экоактивистов» (скорее всего, роль «экоактивистов» исполняли члены провластных организаций и переодетые силовики). Потом на дороге уже официально поставили пограничный и таможенный контрольно-пропускной пункт, фактически перекрыв свободное передвижение людей и грузов. Ситуация еще более ухудшилась после того, как 12 июля пограничная служба Азербайджана сообщила о временном прекращении деятельности погранично-пропускного пункта «Лачин». Официальная причина – «неоднократные попытки контрабанды с помощью транспортных средств, принадлежащих Международному комитету Красного Креста» (в Красном Кресте эти обвинения опровергают).
Сепаратистский регион лишился единого маршрута, по которому он обеспечивался ресурсами из Армении. В результате около 120 тысяч жителей Нагорного Карабаха испытали острый дефицит продуктов питания, лекарств, средств гигиены и топлива.
Власти самопровозглашенной республики пытаются распределять продукты первой необходимости по талонам, однако проблему это не решает. «Мы хоть и получаем талоны, но приобрести на них ничего не успеваем. Магазины не забиты продуктами, а желающих очень много. Обычно все полностью раскупают за несколько часов», – рассказала Би-Би-Си одна из жительниц Степанакерта.
Жители Карабаха говорили журналистам Reuters, что могут питаться только тем, что производится в регионе, но даже эти продукты попадают в Степанакерт нечасто, поскольку местным фермерам не хватает топлива, чтобы доставить их на рынок. Люди жалуются, что уже давно не видели мяса, молочных продуктов и яиц. Некоторые утверждают, что не хватает даже хлеба. Кроме того, в домах нет газа, регулярно случаются веерные отключения электричества.
В августе уполномоченный по правам человека в непризнанной Нагорно-Карабахской Республике Гегам Степанян заявил о первом случае смерти от голода: по его словам, от хронического недоедания умер 40-летний мужчина. МИД Армении утверждает, что 30 тысяч детей в регионе страдают от дефицита продовольствия, две тысячи беременных женщин не имеют базового доступа к здравоохранению.
Официальный Ереван считает, что Азербайджан таким образом проводит политику этнических чисток и хочет заставить армян покинуть регион.
Между гуманитарной катастрофой и подрывом суверенитета
Армения еще в начале 2023 года обратилась с иском в Международный суд ООН, который обязал Баку обеспечить беспрепятственное движение по Лачинскому коридору. Это решение было проигнорировано азербайджанскими властями.
Группа независимых экспертов ООН в области прав человека в августе заявила, что действия Азербайджана привели к «чрезвычайной гуманитарной катастрофе». Правозащитники говорят, что существует угроза для жизни детей, людей с инвалидностью и людей с различными заболеваниями, а также пожилых людей и беременных женщин. Из-за нехватки топлива проблемой становится даже приезд машины скорой помощи на срочный вызов.
Власти Азербайджана не признают гуманитарный кризис в Карабахе и отрицают сам факт блокады. Официальный Баку предлагает провозить грузы через дорогу Агдам-Ханкенды (Степанакерт) – 29 августа азербайджанцы направили по ней в Карабах 40 тонн муки. Армян такая альтернатива не устраивает: они настаивают на возобновление движения именно по Лачинскому коридору, так как это единственный путь, соединяющий Армению и Нагорный Карабах. Однако Азербайджан сетует на то, что Лачинский коридор Армения использует для обеспечения незаконных вооруженных формирований в Карабахе. По словам представителей официального Баку, то, что Армения пытается представить в качестве гуманитарного вопроса, «является провокационной и безответственной политической кампанией по подрыву суверенитета и территориальной целостности» Азербайджана.
16 августа по инициативе Армении гуманитарный кризис в Карабахе обсуждался в Совете Безопасности ООН. Большинство участников дискуссии выступили в поддержку армян, западные страны выражали свою обеспокоенность ситуацией и призвали разблокировать Лачинский коридор. Однако дальше разговора дело не пошло: никакой резолюции Совет Безопасности по итогу не одобрил.
Бескомпромиссность Баку и вопрос гарантий
Нынешний кризис являются логическим продолжением шестинедельной армяно-азербайджанской войны в Нагорном Карабахе 2020 года. Армянская армия потерпела тогда полное поражение. Сепаратистское образование радикально сократилось территориально и было отрезано от Армении. Вместе с тем, самопровозглашенная Нагорно-Карабахская Республика существовать не перестала и ее будущее в договоре о прекращении огня никак обозначено не было. То есть де-факто конфликт остался нерешенным.
Победа в войне позволила президенту Азербайджана Ильхаму Алиеву действовать в дальнейшем с позиции силы. Перерезав Лачинский коридор, официальный Баку хочет принудить сепаратистский регион к полной интеграции в государственную систему Азербайджана и преобразование Нагорного Карабаха в рядовую административную единицу.
Армения, потерпев поражение в 2020 году, демонстрирует готовность идти на уступки. В апреле премьер-министр Никол Пашинян заявил, что Армения признает территориальную целостность Азербайджана в пределах времени СССР. В мае армянский премьер вообще заявил о готовности признать Нагорный Карабах частью Азербайджана, однако только при условии, что армянское население получит гарантии своих прав и безопасности. Причем обсуждаться этот вопрос, считает Пашинян, должен с участием Степанакерта.
Вопрос гарантий для армянского населения Нагорного Карабаха – это главное, что сейчас тормозит мирное урегулирование конфликта. Официальный Баку занял здесь бескомпромиссную позицию: власти страны считают, что Армения должна без каких-либо условий признать Нагорный Карабах неотъемлемой частью Азербайджана.
«Мы неоднократно заявляли, что не будем обсуждать свои внутренние дела ни с одной страной. Карабах – наше внутреннее дело. Армяне, проживающие в Карабахе, либо должны принять гражданство Азербайджана, либо должны искать для себя другое место проживания», – еще в январе заявил Ильхам Алиев.
При этом заместитель председателя комитета по обороне и безопасности азербайджанского парламента Хикмет Бабаоглу недавно дал понять, что азербайджанский паспорт выдадут далеко не всем. По его словам, покинуть страну должны собственники российских паспортов из Карабаха, «10 тысяч террористов» (имеются в виду бойцы армянских вооруженных формирований), а также все, кто перебрался жить в Карабах за последние 30 лет. «Решение о том, кто будет иметь право остаться и жить в Карабахе, будет принято в соответствии с законами Азербайджана. Предварительные условия заключаются в том, что в первую очередь такой шанс может быть у армян, которые не нарушают законы Азербайджана», – заявил он в интервью APA.
Почему армяне боятся реинтеграции
Алиев и его чиновники обещают, что армяне Карабаха, которые получат азербайджанский паспорт, будут иметь те же права, что и все другие граждане Азербайджана. Однако следует учитывать, что Азербайджан – это авторитарная страна, где существуют серьезные проблемы с правами человека, политическими и гражданскими свободами. Клан Алиевых (до Ильхама президентом был его отец Гейдар) находится у власти с 1993 года. Свободных выборов и независимых судов в стране давно нет. Преследуется оппозиция и независимая пресса, нарушаются права национальных меньшинств. В рейтинге Freedom House Азербайджан (статус Not Free) находится значительно ниже не только Армении, но и непризнанной Нагорно-Карахахской республики (статус Partly Free).
С учетом этого армянам в принципе не приходится рассчитывать, на то, что государственные института Азербайджана способны обеспечить их права и свободы. Кроме того, существует и субъективный фактор. Многолетний вооруженный конфликт в Карабахе, который в начале 90-х сопровождался изгнанием из своих домов сотен тысяч азербайджанцев способствовал формированию нетерпимости к армянам. Возникают вполне естественные опасения по поводу того, что жители сепаратистского региона после его реинтеграции в госсистему Азербайджана подвергнутся дискриминации, а может и просто станут жертвами мести.
В июле Никол Пашинян заявил, что новая война с Азербайджаном весьма вероятна, пока мирное соглашение не будет подписано. О возможности эскалации ранее говорили в интервью «Белсату» политологи из Азербайджана и Армении. В случае нового вооруженного конфликта победителя предсказать не сложно: сила сейчас явно на стороне Азербайджана.
Международное посредничество и цена гарантий Кремля
Инициативу международного посредничества в переговорах Еревана и Баку взял на себя Евросоюз. Брюссель призывает Азербайджан деблокировать Лачинский коридор, однако поддерживает также и встречное предложение запустить дорогу Агдам – Ханкенды. «Я считаю, что важны оба варианта, и поддерживаю гуманитарные поставки с обеих сторон», – заявил председатель Европейского Совета Шарль Мишель, который провел уже несколько раундов переговоров между Алиевым и Пашиняном.
Кроме того, Мишель призвал Азербайджан обеспечить права и безопасность карабахских армян.
К переговорному процессу присоединились также и Соединенные Штаты. Например, в мае главы МИД Армении и Азербайджана несколько дней провели в Вашингтоне, обсуждая под эгидой Госдепартамента США условия мирного соглашения.
Претендует на роль посредника и арбитра также Россия. В Карабахе сейчас находится российский миротворческий контингент, его мандат заканчивается в 2025 году. Однако присутствие миротворцев не обеспечило России ключевую роль в мирном урегулировании. Активность и политическое влияние Москвы на ситуацию в регионе значительно снизились на фоне полномасштабной агрессии против Украины.
Согласно договору между Арменией, Азербайджаном и РФ от 10 ноября 2020 года, бесперебойное функционирование Лачинского коридора должны были обеспечить именно российские миротворцы. А Азербайджан, в соответствии с достигнутым при посредничестве Кремля соглашением, должен был обеспечить «безопасность движения по Лачинскому коридору граждан, транспортных средств и грузов в обоих направлениях». Несмотря на это, позиция Кремля в нынешнем кризисе остается на удивление пассивной.
Москва вроде и призвала разблокировать Лачинский коридор, но сделала это в максимально осторожной форме, чтобы не поссориться с Азербайджаном. Показательно, что в ходе дискуссии в Совете Безопасности ООН представитель РФ при ООН Дмитрий Полянский заявил, что «проблемы в любом случае должны решать между собой Баку и Ереван, и никакие навязанные извне схемы и развязки их диалог не заменят».
Пашинян ранее публично обвинил Россию в том, что она не выполняет взятых на себя миротворческих обязанностей. Позиция Кремля по поводу кризиса в Нагорном Карабахе привела к тому, что Армения перестала принимать участие в совместных учениях ОДКБ и задумалась о выходе из этой организации.
Глеб Нержин / ИР belsat.eu
