Эксперт Владимир Ковалкин: Сказки о дорогах Лукашенко закончились с европейскими деньгами
Беларусь потеряла возможность строить новые дороги за счет европейских банков и международных финансовых организаций: после событий 2020 года они прекратили финансирование инфраструктурных проектов в нашей стране. Власти утверждают, что справятся своими силами и денег для этого достаточно. Однако и представители отрасли, и граждане жалуются на состояние дорог и неэффективность «ямочного» ремонта. Эксперты также сомневаются, что Беларуси удастся компенсировать утраченные европейские инвестиции.
Тема беларусских дорог и судьбы инфраструктурных проектов, которые ранее финансировались из средств европейских банков и международных финансовых организаций, прозвучала 31 марта в послании Александра Лукашенко. Отвечая на вопрос о судьбе уже начатых за иностранные средства проектов, он заверил, что деньги на их реализацию есть, и «дело нашей чести» – закончить их самостоятельно: «Если будет что-то не так, доложите мне об этом, я разберусь».
«На тройку»
Вместе с тем два месяца назад, 24 января, Лукашенко говорил, что «люди жалуются на дороги, особенно в Минске. Но это актуально для всех». По его словам, проверка показала, что дороги в беларусской столице – «на тройку».
Низкое качество дорог Лукашенко объяснял в том числе погодой. Но, как отмечают независимые эксперты, например, в более Северной Финляндии, где есть конкуренция дорожных и коммунальных компаний, есть настоящие тендеры и есть выборность местной власти, дороги «великолепные». В Беларуси же всего этого нет, а «дорожные рабочие работают по принципу «тяп-ляп – и готово».
Даже на международной трассе Полоцк – Санкт-Петербург участок дороги в 5 километрах от пограничной таможни в Россонском районе весь в ямах. Беларусы даже запустили в TikTok флешмоб, в котором жалуются на плохие дороги: кто-то обращается к властям с просьбой о помощи, а кто-то просто возмущается небрежностью чиновников.
Новых дорог больше не будет
Привести дороги Беларуси в нормальное состояние должна была реализации государственной программы «дороги Беларуси» на 2021-2025 годы. Ее главная особенность – отход от нового строительства дорог и сосредоточение основных сил на ремонте тех, что есть. Но даже на это нет денег. В результате, рассказывал в феврале 2022 года начальник Главного управления автомобильных дорог Министерства транспорта и коммуникаций Александр Головнев, качество дорог снижается, а объемы ямочного ремонта ежегодно увеличиваются. По его словам, даже на выездах из Минска ремонта не было более 20 лет:
«Вообще ямочный ремонт – самый неэффективный способ вложения денег. Квадратный метр ямочного ремонта стоит в восемь раз дороже, чем метр нового покрытия».
Головнев отмечал, что существует понятие «слой износа», который нужно менять раз в семь лет независимо от состояния покрытия:
«Четыре сантиметра фрезеруются, укладывается новый слой. Это позволяет отойти от ямочного ремонта. Такая технология требует больших ресурсов. Но в условиях, когда мы должны считать деньги, направить все деньги на какую-то одну дорогу и ее отремонтировать, а на остальных создать непроезжаемость, такого допустить нельзя. Поэтому приходится везде делать вот этот ямочный ремонт».
Зимний же ремонт вообще надо впоследствии переделывать, говорил представитель Минтранса.
Европейские деньги закончились
В Министерстве транспорта и коммуникаций Беларуси признают, что «в связи с прекращением финансирования иностранными финансовыми институтами ряда инфраструктурных проектов в дорожном хозяйстве» на дороги придется выделять дополнительные средства из бюджета. В частности, в рамках кредитного соглашения с Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР) планировалось реконструировать дорогу М-3 Минск – Витебск и 13 мостов, но сейчас западных денег на это Беларусь не получит. Еще в 2022 году для завершения проекта было решено выделить дополнительно Br 141 млн: Br 134,2 млн выделят в этом году и Br 80 млн – в следующем году.
Свое сотрудничество с режимом в Минске ЕБРР окончательно обратил в марте 2022 года в связи с агрессией против Украины, назвав это «неизбежным следствием действий, предпринятых Российской Федерацией с помощью Беларуси». Аналогично сделали и другие международные финансовые учреждения, а именно – за счет западных денег были построены качественные беларусские дороги.
Так, в 2010 году Беларусь подписала соглашение на $ 150 млн с Международным банком реконструкции и развития (МБРР) о совершенствовании и модернизации дороги М-5 Минск – Гомель. За эту стоимость трассу на участке Минск – Бобруйск расширили с двух до четырех полос, построили шесть двухуровневых развязок, семь путепроводов, четыре новых моста и два подземных пешеходных перехода, закупили и установили электронную систему взимания платы за проезд.
В 2015 году Беларусь договорилась с МБРР на реконструкцию дороги М-6 Минск – Гродно. С помощью этих $ 250 млн трасса из преимущественно двухполосной стала четырехполосной, на ней поставили отбойники и шумозащитные экраны, заменили прилегающие трубопроводы.
В 2018 году Беларусь заключила соглашение с ЕБРР на € 42,45 млн о реконструкции дороги Р – 80 Слобода – Паперня (0,000–14,77 км). В 2019-м – с Европейским инвестиционным банком (ЕИБ) о реконструкции 91-километрового участка трассы М-7/Е-28 Минск – граница Литвы и точки пропуска «Каменный Лог». Сумма займа – € 110 млн.
В конце того же 2019 года ЕБРР согласился выделить € 259 млн на реконструкцию 12 мостов и автодороги М-3 Минск – Витебск. Первый транш на мосты в размере € 126 млн Беларусь получила, а вот второй был заморожен. Ушел банк и с переговоров относительно реконструкции трассы М-10 Брест – Гомель – граница России.
Денег нет, но вы держитесь
Как сообщили в Министерстве транспорта и коммуникаций, в 2023 году в Беларуси планируется открыть юго-западный обход Могилева, реконструировать дорогу Р-53 Слобода – Новосады на участке от Смолевичей до Жодино, ввод которого запланировали на 2024 год. Также должна начаться реконструкция участка дороги М-3 Минск-Витебск от Логойска до Плещениц и ищутся деньги на реконструкцию дороги М-10 Граница России – Гомель – Кобрин и возведение обхода Полоцка.
Также в этом году планировали направить Br 685 млн на ремонт дорожного покрытия. Предполагалось выполнить ремонт и реконструкцию около 1 тыс. км республиканских дорог, 1,4 тыс. км местных и 3,8 тыс. пог. м дорожных сооружений.
Цифры кажутся большими, но только в одной Витебской области более 50 % республиканских дорог требуют ремонта, а это 1,5 тыс. км. Вследствие ускоренного разрушения более 1,1 тыс. км дорог области (38 %) имеют ограничения нагрузки на ось транспортного средства до 6 т, а капитального ремонта требуют 16,2% дорог, или более 480 км.
«За последние годы в связи с недофинансированием дорожной отрасли покрытие дорог разрушается ускоренными темпами», – заявили в «Витебскавтодоре».
Чтобы отремонтировать республиканские автодороги в области до нормативного состояния только в 2023 году необходимо более Br 474,5 млн. Но на содержание, текущий и капитальный ремонты, реконструкцию и строительство дорог Витебщине в этом году выделили только Br 116,7 млн, или в четыре раза меньше необходимого.
В целом деньги в Республиканском дорожном фонде, в который в том числе идут отчисления транспортного налога, уменьшаются, а его расходы после ухода западных банков резко выросли. С 2019 года запланированные в бюджете Беларуси доходы фонда уменьшились на 5,6 % – с 560,5 млн до 529,1 млн, а его расходы, наоборот, выросли с 699,8 млн до 1017,1 млн – на 45,3 %. Резкий рост произошел именно после 2022 года. Сейчас расходы республиканского дорожного фонда превышают доходы почти вдвое, хотя еще пять лет назад они были больше лишь на четверть.
Пока же денег на дорожную инфраструктуру не хватает, и в Беларуси продолжают падать мосты. Пока, к счастью, без жертв. Так, 3 апреля в Шумилинском районе Витебской области обвалились четыре железобетонные плиты пролетного строения автомобильного моста через реку Усыса возле деревни Шипулино. Движение транспорта через мост закрыто.
«Причины обрушения выявляются», – сообщили в Министерстве по чрезвычайным ситуациям.
«Медленная, но верная деградация»
Руководитель проекта «Кошт ураду» Владимир Ковалкин в комментарии «Белсату» подчеркнул, что новые дороги в Беларуси строились прежде всего на европейские деньги:
«И как только все кредитные линии режима позакрывали, денег на строительство не стало. Тогда встал вопрос, как покрывать этот дефицит. Очевидно, что в ситуации, когда экономика под санкциями, а то и падает, есть более важные с точки зрения Лукашенко и правительства вещи, чем дороги. Особенно, чем строительство новых дорог».
Эксперт говорит: денег в экономике за последнее время больше не стало, поэтому «им приходится отказаться от планов строительства новых дорог и заниматься ямочным ремонтом старых дорог».
«Все сказки о том, как Лукашенко построил дороги, закончились с тем, как закончились европейские деньги», – подчеркнул Владимир Ковалкин.
По мнению эксперта, беларусские дороги ждет «медленная, но верная деградация»: рост количества ям, мостопадов и тому подобного – «всего того, что происходит, когда вы перестаете ремонтировать и реконструировать любую инфраструктуру».
Макар Мыш /ММ belsat.eu
