В Харькове детская инфекционная больница планировала закупить респираторы по завышенной цене. Но антикоррупционеры обратили на это внимание, и больница заключила сделку по рыночной цене. О тендере общественники узнали через Prozorro – систему публичных закупок в государственной сфере. Ее запустили еще в 2016 году, чтобы бороться с коррупцией. Тем не менее, злоупотребления продолжаются.
В марте этого года харьковский водоканал закупил чаю и кофе у фирмы, принадлежащей почетному консулу Албании в Харькове, на 146 тысяч гривен, что в эквиваленте составляет более 5 тысяч долларов. Впрочем, для Харькова подобный случай не единичный. Например, так мэр города Геннадий Кернес отреагировал на закупку фруктов для зоопарка по завышенным ценам.
Видеоматериал смотрите в программе «Вот так»:
«Я куплю вам ананасы, да. Только они будут из кирпичей, эти ананасы, и вы будете их кушать», – пригрозил Геннадий Кернес во время очередной сессии Харьковского горсовета.
Поставщиком была компания, зарегистрированная накануне тендера. Злоупотребление заметили, и сделку отменили. Но спустя несколько месяцев стало известно, что зоопарк все же закупил продукты по цене, в два раза выше рыночной.
«Это банальное завышение цен, когда то, что стоит на рынке условно одну гривну, закупается в результате за гривну пятьдесят, две или, бывают даже случаи, за три гривны», – объясняет Игорь Черняк, эксперт общественной организации «Харьковский антикоррупционный центр».
За государственными закупками общественники следят через онлайн-платформу Prozorro. Ее запустили 5 лет назад, чтобы реформировать коррумпированную сферу закупок. Но сама платформа не борется с коррупцией, а лишь делает ее видимой. По наблюдениям антикоррупционеров, больше всего злоупотреблений – в сфере строительства и реконструкции крупных объектов. К примеру, парков и дорог.
«Проблемность сферы измеряется количеством денег, которые тратятся. То есть чем больше денег тратятся в сфере, тем более коррупциогенная сфера», – отмечает эксперт «Харьковского антикоррупционного центра» Дмитрий Булах.
Среди лидеров антикоррупционных расследований – харьковский метрополитен. Часто одни и те же товары харьковская подземка закупает значительно дороже, чем метро в Киеве и Днепре.
«Почему так? Потому что в Харькове есть так называемые тендерные фавориты, то есть это те фирмы, которые постоянно участвуют в закупках, выигрывают и, собственно говоря, монополизировали сферу поставок товаров и услуг на харьковский метрополитен», – говорит Игорь Черняк.
В пресс-службе метро отрицают завышение цен на закупках и не комментируют уголовные производства, в которых фигурирует коммунальное предприятие.
«Коммунальное предприятие «Харьковский метрополитен» не завышало ожидаемую стоимость во время закупок рельс в декабре 2019 года», – отвечают в пресс-службе метрополитена.
С тендерными фаворитами столкнулась и Татьяна Закутняя – директор частной компании «Харьковский региональный центр», которая больше 15 лет занимается таможенным оформлением и логистикой. Компания неоднократно пыталась участвовать в государственных закупках и каждый раз – неудачно.
«Как любого субъекта предпринимательской деятельности, интересует и толкает на это наличие постоянной работы, уверенность в завтрашнем дне, определенность и, естественно, повышение своего уровня», – говорит Татьяна Закутняя, директор частного предприятия «Харьковский региональный центр поддержки и развития внешнеэкономической деятельности».
Последний опыт – участие в тендере коммунального предприятия «Харьковские теплосети». За растаможку машин «Теплосети» изначально предлагали оплату, в разы выше рыночной. Компания «Харьковский региональный центр» предоставила все необходимые документы и свое, более выгодное, ценовое предложение. Тем не менее, его отклонили.
«Предприятие, которое уже второй год оказывает этому коммунальному предприятию услуги по таможенному оформлению, буквально в течение 2-3 часов выиграло этот тендер. То есть было произведено объявление на доске Prozorro, и в течение 2-3 часов утвердили. То есть никто даже не успел поучаствовать в этом тендере», – возмущается Татьяна Закутняя.
В коммунальном предприятии свой выбор не аргументировали. Юрисконсульт «Харьковского регионального центра» проанализировал предыдущие сделки «Теплосетей» с так называемым тендерным фаворитам. Он обнаружил, что договоры, заключенные в разные года, идентичны, несмотря на то, что за это время поменялось название таможни и формат расчетных счетов.
«Все мы понимаем, это может быть отмывание денег таким образом – покупая дорогую услугу. И еще вопрос: купили они на год вперед эту услугу, а сколько приедет этих машин?», – добавляет Алексей Ганжук, юрисконсульт «Харьковского регионального центра».
Часто антикоррупционеры добиваются расторжения договора с тендерным фаворитом или сделки с завышенной ценой на товары. Общественники также обращаются в Антимонопольный комитет и прокуратуру. Всего по заявлениям антикоррупционеров открыто около двухсот уголовных производств в Харькове и области. При этом чиновники, подозреваемые в злоупотреблениях, очень редко лишаются своих должностей.
Анна Соколова, Павел Стех belsat.eu
Фото: Василий Молчанов / «Белсат»
