Во вторник Владимир Путин внес в Госдуму законопроект о прекращении действия договоров с Советом Европы. В документе президент предложил расторгнуть 21 договор. Среди них устав Совета Европы, Конвенция о защите прав человека, Европейская конвенция о пресечении терроризма и другие. Причем денонсировать Путин решил все задним числом.
«16 марта 2022 года Комитет министров Совета Европы, грубо нарушив Устав Совета Европы, принял резолюцию о прекращении членства России в Совете Европы с этой же даты. Российская Федерация исходит из того, что названная Конвенция и другие упомянутые международные договоры Совета Европы прекратили свое действие для России с 16 марта 2022 года», – говорится в пояснительной записке к законопроекту.
Несмотря на то, что Россию исключили из Совета вскоре после начала войны, Европа считает, что страна должна исполнять решения ЕСПЧ, вынесенные до сентября прошлого года. Россия же отказывается: раз исключили в марте, значит, после марта уже не выполняем никаких обязательств. Европейский суд ссылается на 58-ю статью Конвенции о правилах расторжения договора, а там говорится, что документ перестает действовать только через полгода: «Европейский суд по правам человека заявляет, что Россия перестает соблюдать Конвенцию с 16 сентября 2022. Суд сохраняет право рассматривать жалобы против Российской Федерации при условии, что нарушения происходили до 16 сентября». Но Россия с этим не согласна.
Уже с прошлого года Генпрокуратура РФ перестала выплачивать компенсации по решениям ЕСПЧ, которые были вынесены до середины марта. Например, Россия отказала в выплатах Сергею Дроздову, брат которого 10 лет назад погиб из-за пыток полицейских в ОВД в Казани. Об истории Дроздова рассказал глава Международной правозащитной группы «Агора» Павел Чиков в своем телеграм-канале:
«“Не подлежит исполнению”. Так Генпрокуратура теперь отвечает людям, добившимся решений ЕСПЧ по своим жалобам. В этому году ЕСПЧ присудил €64 400 брату погибшего от пыток Дроздова. Генпрокуратура ответила, что не будет исполнять это решение».
Главное, на что обращают внимание правозащитники – после того, как закон вступит в силу, Госдума внесет изменения в два важных закона: «О чрезвычайном положении» и «О военном положении». В старой версии закона Россия, в случае введения положений, должна отчитаться об этом в Совете Европы, объяснить, зачем ограничивает права человека и на какой срок, а также соблюдать права человека по международным стандартам. В нынешнем виде закон говорит о том, что при введении положений государство не должно дискриминировать людей по признаку пола, расы, убеждений и принадлежности к общественным объединениям.
Правозащитный центр «Мемориал» считает, что законопроект Путина – чистая формальность и нужен для процедуры прекращения действия международного договора. «Другое дело, что широкая огласка, которая предается этому техническому процессу, свидетельствует о том, что российские власти используют все средства, чтобы продемонстрировать полное и окончательное размежевание со всем, в чем есть слово “Европа”», – говорит юрист «Мемориала» Татьяна Глушкова.
То есть технически для россиян ничего не поменяется, поскольку действие всех договоров прекратилось еще в марте. Законопроект Путина всё это просто констатирует. Однако по части Конвенции о правах человека Россия противоречит международному праву, отказываясь выполнять обязательства по решениям до сентября прошлого года. ЕСПЧ, несмотря на это, продолжит рассматривать иски против РФ, которые поступили до 16 сентября прошлого года.
Мария Александрова, belsat.eu
