После отхода внешней политики Беларуси от западного вектора режим Лукашенко переориентируется на недемократические союзы. Традиционно главным сторонником беларусского режима была Россия. Но Беларусь также активно взаимодействовала с автократическими государствами в Азии, такими как Китай и некоторые страны Центральной Азии.
Беларусь использует инструменты финансовой помощи Китаю, в первую очередь кредиты, одновременно рассматривая более тесные торгово-экономические отношения с Пекином как средство обхода западных санкций и возможность снижения экономической зависимости от России. Между тем, интеграционные проекты между Беларусью и Россией и постоянная финансовая поддержка последней руководствуются скорее политическими, чем экономическими мотивами.
Роль Беларуси в геополитическом треугольнике Россия – Беларусь – Китай обсуждали эксперты в ходе панельной дискуссии, организованной Оксфордовской беларусской обсерваторией в партнерстве с Исследовательским центром офиса Светланы Тихановской и IGSD Университета Уорика. Приводим основные тезисы.
Экономика: Китай – на втором месте после России
Режим Александра Лукашенко последний год ищет для себя новую опору. Большое внимание уделяется восточному вектору, чтобы компенсировать потери на западном треке. Есть страны, которые не отказались сотрудничать с Лукашенко даже после начала войны в Украине: развиваются контакты с Китаем, Ираном, странами Центральной Азии, Персидского залива. Согласно главному документу МИД Беларуси «Приоритетные направления внешней политики», наиболее перспективными наряду с Россией и союзным государством выделены отношения стратегического партнерства с Китаем, всем евразийским пространством: СНГ, ЕАЭС, ОДКБ, отдельно упоминается ШОС и страны дальней дуги.
По экономическим итогам 2022 года Китай стал вторым партнером Беларуси по объемам внешней торговли. До этого он был третьим только среди импортеров и не входил в тройку внешнеторговых партнеров. Можно представить, насколько сильно сократился беларусский экспорт – на это обратила внимание во время своего выступления эксперт Роза Турарбекова.
По ее словам, Китай по важности рассматривается на втором месте после России. 15 июля 2022 года генеральный секретарь ШОС анонсировал подачу заявки Минску на вступление в организацию. Как говорят инсайты, в 2017-2018 беларусские власти долгое время колебались по поводу принятия такого решения и решили не торопиться. Но сейчас отношение к ШОС изменились.
«Для Китая было важно, что к этому моменту большая часть российских войск была выведены из Беларуси (осталось 2 тысячи российских солдат вместо 35 тысяч). 15-16 сентября 2022 года на саммите ШОС в Самарканде началась официальная процедура рассмотрения заявки. Но что важнее, там состоялась встреча Лукашенко с Си Цзиньпином, в ходе которой подписали Декларацию о всестороннем сотрудничестве стратегического партнерства. Таким образом, можно сказать, Пекин официально поддержал Минск», – отметила эксперт.
Углубление отношений продолжилось и позже: 28 февраля Лукашенко улетел в Китай. В мировых СМИ Беларуси отводилась роль канала поставок китайских товаров и даже оружия в обход санкций. На официальном уровне отмечалось, что было подписано 27 межправительственных межрегиональных соглашений и 8 крупных коммерческих контрактов. Особое внимание уделялось промышленной кооперации и торговле.
Однако для полноценного развития экономических отношений и инвестирования в Беларусь существует ряд препятствий: санкции, закрытость Беларуси от мира и разрушение отношений с соседями, фактическое отсутствие суверенитета, которое ставится под сомнение на самом высоком уровне. Так, 21 апреля посол Китая во Франции Лу Шае дал интервью французскому телеканалу LCI. Отвечая на вопросы интервьюера, он, в частности, заявил, что бывшие советские республики, получившие и восстановившие в 1991 году государственный суверенитет, «не имеют эффективного статуса в международном праве, так как не существует международного соглашения, которое придавало бы силу их статусу суверенных стран».
Таким образом, Китай занял выжидательную позицию и не спешит вкладывать деньги в беларусскую экономику.
Идеология: Беларусь для Китая как советский заповедник
Отношения между Китаем и Беларусью имеют несколько измерений, не только экономических, но и политических, идеологических. Об идеологическом измерении рассказал беларусский историк, доктор исторических наук, профессор Виктор Шадурский.
По его словам, Китай – это экономика номер два в мире, при этом он стремится распространять свою модель как пример, образец для подражания. Вместе с тем, в 2021 году в Китае широко праздновалось 100-летие коммунизма. Они ищут выгодных экономических партнеров и идеологических союзников, которые разделяют такие же социалистические взгляды. Страны, поддерживающие такие взгляды, можно пересчитать на пальцах. Россия не может быть идеологическим союзником Китая, так как коммунистическая партия остается в оппозиции к путинскому режиму. С этой точки зрения Беларусь выступает с позитивной стороны для Пекина, так как режим пропагандирует возвращение к СССР, социализму. Это позитивно воспринимается Пекином. Визит Си Цзиньпина в Беларусь в 2015 году был определяющим для такого идеологического сотрудничества. Беларусь рассматривается Китаем как советский заповедник. Жена Си говорила после того визита, что даже хотела бы вернуться в Беларусь и приобрести здесь дом.
Беларусь и Китай имеют схожее отношение к внутренней политике, истории. Но есть и противоречия. Например, основную роль во Второй мировой войне Китай отводит себе, делая акцент на своих жертвах. Пекин выступает против гегемонии СССР и его определяющей роли в войне. В этом году Си Цзиньпин не поздравил ни Россию, ни Беларусь с Днем Победы, хотя раньше это делал.
«Отношения между авторитарными правительствами только создают впечатление стабильности и солидности. Они могут развалиться в любой момент даже без больших проблем, такое в истории было не раз», – подытожил Виктор Шадурский.
Политика: холодный китайский рационализм и фокус на собственных интересах
Нужна ли Беларусь Китаю? Ранее наша страна рассматривалась Пекином как трамплин к западноевропейским рынкам, но в 2020 году стало понятно, что этот путь закрыт.
«Лукашенко не выполнил своих обещаний, данных еще в 2015 году, – нормализовать отношения с соседями. Это привело к спаду траектории отношений между Беларусью и Китаем. Беларусь потеряла свою привлекательность как платформа для инвестиций: зачем сюда инвестировать, если нет базы для продвижения китайских интересов? Сейчас многие западные и китайские члены покидают Парк высоких технологий. Режим пытается компенсировать это привлечением беларусских и российских компаний. Однако это пойдет в минус парка, так как некоторых технологий невозможно найти в России или Беларуси», – в свою очередь говорит заместитель руководителя Объединенного переходного кабинета Беларуси, представитель офиса Светланы Тихановской по международным делам Валерий Ковалевский.
По его словам, Лукашенко стал очень пассивной стороной в договоренностях и отношениях с Китаем. В подписанных во время визита Лукашенко в Китай декларациях Беларусь приняла все требования Пекину. Там мало говорится о Беларуси, а режим признает китайские интересы как свои собственные. Но они могут противоречить интересам Беларуси и западных стран.
«Режиму не нравится холодный подход Китая к Беларуси. Не хватает инвестиций. Заявления беларусского режима не всегда соответствуют действительности. Уровень сотрудничества между Китаем и Беларусью выглядит превосходным на бумаге, но это далеко не так, это, скорее, «бумажный тигр», а не реальное партнерство», – отметил Ковалевский.
У Пекина очень рациональный подход в отношениях с другими странами, на первом месте – интересы Китая. Вот что активно продолжает развиваться в отношениях с Беларусью, так это научное сотрудничество. Но здесь есть нюанс. Китай заинтересован в новых технологиях, людях, талантах из Беларуси, которые постепенно высасывает. Россия в этом плане больше сопротивляется, так как видит опасность в том, чтобы передавать свои технологии и специалистов Китаю.
А что насчет войны и российского ядерного оружия в Беларуси? Пекин нейтрально относится к войне, не критикует Россию. Китай даже заинтересован, чтобы война продолжалась, так как это ведет к ослаблению России и позволит Пекину продвинуть свои интересы. Китай так же нейтрально смотрит на роль Беларуси в войне. А вот с ядерным оружием сложнее. Решение разместить российское ядерное оружие в Беларуси произошло через 10 дней после того, как Си Цзиньпин и Путин приняли декларацию о его нераспространении. Для Китая это очень важно, так как он не хочет, чтобы ядерное оружие когда-либо оказалось, например, в Корее или Тайване. Поэтому такой шаг раздражает Китай.
В свою очередь у демократических сил сейчас нет никаких возможностей найти общие точки для диалога с Китаем.
«Демократические силы пытались выйти на контакт с Пекином, предложить свое видение, на тех же полях ООН. Однако пока заинтересованности со стороны китайских политиков нет», – говорит Валерий Ковалевский.
Выводы
Демонстрация режимом Лукашенко позитивного отношения к Китаю, декларация общих ценностей, рефрен двусторонней политической поддержки – это стремление закрепиться в кругу друзей Китая.
70% в беларусском импорте 2022 года составляет Китай. Однако инвестиционный климат в Беларуси выглядит непривлекательным для Пекина, санкции имеют большое влияние на беларусскую экономику, режим должен еще усилиться после политического кризиса. Эти факторы снижают объемы торговли. Негативно на этом процессе сказываются также угрозы режиму заблокировать железнодорожное сообщение между Германией и Китаем, инциденты и напряжение на беларусской границе, угрозы режиму ограничить транзит изделий через территорию Беларуси. Беларусь географически далеко от Китая, страны не имели близких отношений, и вообще Беларусь рассматривается как сфера влияния России, суверенитет нашей страны ставится под сомнение, и это звучит на высоком уровне.
Почему тогда Китай вкладывается в ПВТ? Это, скорее, подарок, сделанный Беларуси как часть мягкой дипломатии со стороны Китая. Пекин стремится улучшить свой имидж и имеет успехи в этом направлении.
Китай руководствуется исключительно своими интересами, ему нужна предсказуемость и стабильность в партнерстве. Поэтому не важно, кто будет в правительстве Беларуси – Пекину нужен надежный и предсказуемый партнер.
Саша Гоман /ММ belsat.eu
