Эксперты BEROC: «Санкции ЕС малоэффективны. Ограничения должны иметь эффект внезапности»
Центр экономических исследований BEROC опубликовал отчет о влиянии санкций Евросоюза на внешнюю торговлю Беларуси. Авторы пришли к выводу, что сложности с импортом и экспортом «не создают достаточного давления на режим Лукашенко». Главное из исследования аналитиков – в материале «Белсата».
Экономисты констатируют, что санкционная политика в отношении Беларуси имеет давнюю историю, однако результативность ограничений до сих пор остается низкой. Власти в Минске успешно адаптировались каждый раз, когда одобрялись новые рестрикции.
«Почти отсутствуют реальные возможности повлиять на изменение политического курса авторитарного режима при соблюдении подходов ЕС к реализации санкционной политики», – отмечается в отчете Центра экономических исследований BEROC.
Сейчас всего в санкционных списках Евросоюза 34 юридических и 195 физических лиц.
Эксперты признают, что ограничения, естественно, вредят экономике, однако не способствуют достижению политических целей.
«Режим имеет возможность перенаправить экспортно-импортные поставки в третьи страны или использовать различные схемы обхода санкций с помощью третьих стран», – говорится в исследовании.
Этот тезис подтверждает статистика экспорта калийных удобрений. Санкции ЕС коснулись около 10% беларусского экспорта. Более чувствительная проблема здесь – логистика поставок, а не меры ЕС. В 2020 году Беларусь продавала калий 112 странам.
В теории болезненной для беларусской экономики мог стать запрет поставок нефтепродуктов на Запад. По имеющимся данным статистики, экспорт этой продукции в прошлом году рухнул, и такое падение в чувствительной для страны отрасли должно было заметно повлиять на промышленное производство. Однако ее объем в прошлом году, как утверждает Белстат, сократился лишь на 5,4%.
«Это может свидетельствовать об обходе санкций, в результате чего существенная часть экспорта перестала отражаться в международной таможенной статистике», – замечают авторы исследования.
Также в 2022 году сильно снизились поставки из Беларуси других подсанкционных товаров, причем общий экспорт сокращался быстрее, чем собственно в страны Евросоюза. Это может объясняться риском вторичных санкций против компаний-покупателей, которые, вероятно, пытаются найти альтернативу беларусской продукции.
Санкции сказываются и на импорте в Беларусь различного оборудования. Правда, разная продукция демонстрирует разную динамику. Например, общий импорт двигателей внутреннего сгорания то падает, то растет, то снова падает, а из ЕС – сокращается четыре года подряд.
В исследовании BEROC отмечается, что авторитарные режимы, как правило, только усиливают репрессии в ответ на санкции. Последствия ограничений нивелируются через новые торговые и инвестиционные связи с третьими странами, черные рынки и другие пути доступа к дефицитной продукции. Кроме того, союзники помогают деньгами.
Эксперты признают, что нынешняя санкционная политика ЕС неэффективна: «За исключением отдельных товаров рынок Евросоюза не является критически важным для выживания беларусского режима: как экспорт, так и импорт беларусских товаров может быть перенаправлен в другие страны».
Нынешние власти в Беларуси озабочены прежде всего тем, чтобы сохранились рабочие места, а предприятия чтобы хоть что-то производили. «Упущенные выгоды или убыточность экспорта не создают достаточного давления на режим Лукашенко», – констатируют аналитики.
Авторы исследования дали заочные советы: для того, чтобы режиму Лукашенко было сложнее приспосабливаться, следует сделать санкционную политику непрогнозируемой. Ограничения должны одобряться сразу, без публичных обсуждений. При этом целесообразно бить по производственным цепочкам предприятий, играющим важную роль в одной или нескольких отраслях экономики.
В таком случае власти не будут знать, где подстелить соломки, а зарубежные партнеры будут вынуждены существенно ограничивать сотрудничество с подсанкционной страной. В таких условиях возрастает риск потерять прибыль и инвестиции, что критично для бизнеса, подытоживает отчет центра BEROC.
Сергей Крот / Авер belsat.eu
