Какие проблемы имеют беларусы в изгнании и как их решить? Отчет спецдокладчика ООН Анаис Марин
Специальный докладчик ООН по ситуации с правами человека в Беларуси Анаис Марин представила доклад по положению беларусов, которые были вынуждены покинуть свою страну из-за политического преследования. Эксперт рассказала, с какими трудностями беларусы сталкиваются за границей, и что могут сделать правительства разных стран, чтобы помочь.
Даже после переезда беларусы продолжают жить в страхе
Ежегодный доклад Генеральной Ассамблеи ООН о ситуации с правами человека в Беларуси, который в этом году был посвящен положению беларусов в изгнании, спецдокладчик ООН Анаис Марин представила 26 октября. 27 октября «Пресс-клуб Беларусь» провел онлайн-конференцию с госпожой Марин.
В начале выступления Анаис Марин рассказала, что ООН ведет постоянный мониторинг ситуации с правами человека в Беларуси, а также отслеживает судьбы граждан Беларуси, которые были вынуждены покинуть свою страну из-за ограничения гражданских и политических прав в ней, систематических арестов и задержаний.
По словам Марин, на протяжении последних лет территорию Беларуси покинули сотни тысяч беларусов, однако точная цифра неизвестна, так как в разных странах разные механизмы подсчета. Перспективы же возвращения домой, по словам эксперта ООН, для большинства уехавших «становятся все более мрачными».
Даже после переезда многие беларусы продолжают жить в страхе, отметила госпожа Марин, потому что члены их семей, которые остались в Беларуси, чувствуют угрозу запугивания, допросов, арестов. Неоднократно сообщалось об уничтожении имущества эмигрантов силовиками во время обысков в домах в отсутствие хозяев.
Беларусское правительство проводит политику невзаимодействия и непризнания
Доклад базируется на данных мониторинга, обращениях людей в ООН, а также личных интервью с беженцами из Беларуси. Их имена не раскрываются из соображений безопасности.
Госпожа Марин отметила, что уже в течение четырех лет ей не разрешают въехать в Беларусь, поэтому она не может своими глазами посмотреть, что происходит. Кроме того, в последние два года правительство Беларуси проводит в отношении ООН политику невзаимодействия и непризнания. Спецдокладчик ООН пыталась выйти на контакт по формальным и неформальным каналам, но ей никто не ответил.
«Остаются только два канала: первый – Совет по правам человека может что-то рекомендовать другой стране-члену ООН. Именно таким образом я даю свои рекомендации Беларуси, – отметила эксперт. – Второй канал, который мы используем –особая процедура писем, которые я посылаю правительству Беларуси по конкретным кейсам, о которых я получаю информацию от жертв нарушения прав человека или через их юристов или правозащитников. В течение последнего года правительство перестало отвечать на эти письма. Нельзя сказать, чтобы они имели какой-то значительный эффект в прошлом, но раньше их хотя бы читали, знакомились с международными конвенциями и давали хоть какой-то ответ. Сейчас беларусское правительство вообще игнорирует наши письма».
Анаис Марин настаивает, что власти Беларуси должны немедленно и безоговорочно освободить всех незаконно задержанных и начать конструктивный диалог по правам человека. Спецдокладчик ООН призывает правительство Беларуси открыть каналы для политического и общественного участия. Международное сообщество в свою очередь должно приложить все усилия, чтобы противодействовать атмосфере безнаказанности, созданной беларусскими властями, и привлечь к ответственности виновных в грубых нарушениях прав человека, говорит госпожа Марин.
«При отсутствии вариантов безопасного возвращения беларусов, находящихся в изгнании, я призываю все государства гарантировать и защищать основные права беларусов, находящихся под их юрисдикцией», – отметила спецдокладчик ООН.
Странам, в которых оказались беларусы, нужно быть гибкими
По подсчетам ООН, около 35 тысяч белорусов были задержаны по политическим мотивам в течение последних двух лет. Преимущественно они получили административные наказания – штрафы, арест. Теперь же ситуация изменилась в сторону криминализации обвинений – людей судят за экстремизм, терроризм. Анаис Марин беспокоят изменения в беларусском законодательстве, касающиеся заочных судов и возможного лишения осужденных за экстремизм гражданства. Тогда они станут негражданами, и странам, в которых находятся эти беларусы, придется находить пути решения проблемы.
По словам спецдокладчика ООН, беларусам, которые сейчас находятся за границей, нужна медицинская, психологическая, юридическая помощь, и она не всегда оказывается быстро, потому что многие страны обременены потоками беженцев из Украины. Поэтому беларусам ожидать нужной помощи иногда приходится довольно долго.
ООН волнует вопрос легализации беларусов –выдачи виз, ВНЖ, разрешений на работу, социальной защиты релакантов и их семей. Также Анаис Марин вспомнила о замораживании счетов беларусов в Украине после начала войны, о разорванных договорах со студентами в некоторых странах.
«Я могу рекомендовать правительствам стран, в которых сейчас находятся беларусы, почитать мой доклад, и проявить гибкость, так как часто беларусы сбегают быстро, без необходимых документов, они не могут пойти в свое консульство и там их получить», – отмечает госпожа Марин, и обращает внимание, что уезжающие беларусы не всегда имеют документы, подтверждающие преследование, так как они выехали, не дожидаясь, пока их задержат. А за границей для получения помощи или статуса беженца требуют документы, которые бы подтверждали факт преследования.
Отдельно спецдокладчик ООН сказала о проблеме обмена паспортов беларусами за рубежом, и что часто беларусские консульства отказываются выдавать новый паспорт человеку в другой стране, отправляя его в Беларусь. А этот может быть опасно и угрожать арестом.
ООН ограничена в том, чтобы влиять на отдельные правительства
Что касается практической помощи, спецдокладчик ООН рекомендует создавать бизнес-хабы, медиа-хабы, предлагать стипендии журналистам, студентам, художникам, создавать проекты, направленные на поддержку беларусской культуры, языка.
«Белорусам следует восстановить и поддерживать отношения друг с другом в третьих странах, потому что вполне возможно, что в ближайшее время они не смогут вернуться в Беларусь», – считает эксперт ООН.
Анаис Марин отметила, что ООН сейчас трудно в полной мере повлиять на отдельные правительства, включая беларусское.
«У ООН есть ограничения, это межправительственная организация и она –отражение того, какой ее видят другие страны-члены, – сказала спецдокладчик. – Однако есть надежда, что прогресс будет достигнут. В марте 2021 года появился специальный мандат о дополнительной работе с Беларусью. Верховный комиссар ООН получил от Совета по правам человека рекомендацию запустить этот новый мандат».
Задача нового мандата, по словам Анаис Марин – способствовать получению более достоверной информации о правах человека в Беларуси, а также дать возможность идентифицировать виновных в нарушениях и добиться компенсаций для жертв. Самые серьезные нарушения прав человека – похищения людей, пытки, несправедливые суды – будут расследованы, выразила надежду эксперт ООН.
Анна Гончар / АА belsat.eu
