Кто будет руководить Беларусью, если не станет Лукашенко? И уволят ли всех чиновников
Кто заменит 200 тысяч чиновников госаппарата, работающих сейчас на режим Лукашенко, когда произойдут перемены. И всех ли надо менять? Об этом, а также о нюансах функционирования государства в переходный период велась речь в рамках дискуссии, посвященной реализации новой программы Объединенного переходного кабинета «Кадровый резерв для новой Беларуси». Встреча состоялась в Варшаве 22 декабря.
«Когда говорим о замене кадров существующего режима, то прекрасно понимаем, что этот процесс не коснется всех и каждого, кто работает сейчас в беларусском госаппарате.
Наше послание таково: если ты профессионал, если ты не чинил репрессий, не занимался увольнением подчиненных по политическим мотивам, если ты не фальсифицировал выборов – ты можешь найти себе место в новой команде», – говорит заместитель представителя Объединенного переходного кабинета и ответственный за формирование кадрового резерва Юрий Губаревич.
Предстоит заменить 45 тысяч чиновников
Компания «Кадровый резерв для новой Беларуси» стартовала в ноябре 2022 года. Чтобы стать участником программы и кандидатом на руководящую должность в демократической Беларуси, предлагают сделать всего 5 шагов: от подачи заявки и подготовки – до работы в команде реформаторов. Кампания направлена на всех беларусов: и на выехавших из страны, и на тех, кто остался там, в том числе – на действующих чиновников разного уровня.
По словам Юрия Губаревича, замене будет подлежать около 45 тысяч чиновников, в том числе – 900 из кадрового реестра Лукашенко.
«Наша задача – подобрать новых людей, подготовить их должным образом, сформировать команду перемен и быть готовыми к реализации реформ», – говорит Юрий Губаревич.
Павел Латушко: таким потенциалом пока не обладаем
По словам замглавы Объединенного переходного кабинета Беларуси по вопросам транзита власти Павла Латушко, программа «Кадровый резерв для новой Беларуси» уже получила за месяц работы 125 заявок, из них 40% от тех, кто остается в стране и 20% от тех, кто продолжает работать в государственных организациях Беларуси. В топе – дипломаты, экономисты, юристы, специалисты в сфере финансов и промышленности.
«Эта программа направлена прежде всего на формирование кадрового резерва на местном уровне – для рай- и горисполкомов, возможно, облисполкомов. Политическое же руководство страны должно быть сформировано на уровне политических структур, действующих сейчас на демократическом поле, и речь, в первую очередь, об Объединенном кабинете, который является фактически транзитным правительством Беларуси», – пояснил Павел Латушко.
Принимая ответственность на транзитный период, Кабинет, как считает Латушко, должен иметь политическое представительство на уровне всех министерств в Беларуси. Таким потенциалом переходное правительство пока не обладает, но процесс начат. Он предусматривает максимально широкую общественно-политическую коалицию.
Павел Латушко рассказал, что в рамках программы уже подготовлена кадровая матрица, в которой перечислены 45 тысяч государственных служащих, подлежащих замене.
«Мы на сегодня не в состоянии заместить все 45 тысяч должностей», – отмечает Павел Латушко и говорит, что «учитывая ситуацию, времени на формирование резерва критически мало».
По его словам, кадровый резерв может пополняться действующими политическими акторами, а также беларусскими чиновниками низшего ранга, которые являются сторонниками перемен и в ключевой момент присоединяться к команде реформаторов («И наша программа для них – это пропуск в будущее»).
«Также необходимо создать такой подход, чтобы предложить политическим акторам, находящимся сейчас в политическом заключении, присоединиться к руководству будущей Беларуси. Ведь в тюрьмах сейчас очень много талантливых, подготовленных, профессиональных людей, которые, безусловно, будут принимать участие в управлении и в транзитный, и в переходный периоды», – подчеркнул Павел Латушко.
«Нам нужна максимально простая система управления»
По мнению замглавы Переходного кабинета Беларуси, не должно быть ограничений и с точки зрения гражданства представителей диаспоры, тем более что у некоторых из них оно будет, скорее всего, просто отобрано режимом.
«Нам нужна будет максимально простая система управления, очень точная система, которая разделит ветви власти. Система пресечения и противовеса. Сейчас слишком много лишних органов, потому что созданы ради одной цели – укрепить власть одного человека», – сказал Павел Латушко.
Политик заметил, что в транзитный период будет поздно принимать решение о том, какая конституция будет действовать в новой Беларуси, поэтому уже сейчас нужно «глубоко и детально проанализировать и принять общественно-политическое решение», использовать ли «базовый сценарий» – Конституцию 1994 года.
Затронув вопрос будущей люстрации в Беларуси, Павел Латушко пообещал, что никто никого не будет рвать в клочья, чем обычно пугает Лукашенко.
«Если госслужащий совершил преступление, он будет отвечать в рамках соответствующей судебной системы. Следствие, обвинение, судебное решение. Только это будет инструментом для люстрации», – заметил Павел Латушко.
Анатолий Лебедько: если не сделаем этой работы – будет тромб
«Здесь очень конкретно нужно работать. Если у нас есть 1100 судей в Беларуси, то задача для кадрового реестра подготовить 1200 потенциальных судей, которые в один момент войдут в эту систему. Это ключевые артерии, и, если не сделаем этой работы, – будет тромб», – заявил во время конференции представитель Светланы Тихановской по парламентскому сотрудничеству и конституционной реформе Анатолий Лебедько.
Дело подготовки кадров будущего политик назвал сверхактуальным и рассказал о работе над проектом Конституции новой Беларуси. По его словам, «это качественный проект», который прошел уже три чтения.
«Уже имеем проект Конституции. Но сегодня все очень быстро меняется, и война внесла коррективы. В начале следующего года будем вносить радикальные предложения, чтобы закрепить в проекте евроатлантический выбор Беларуси. Не будем делать это самостоятельно, но запускаем дискуссию. Давайте будем это обсуждать», – призвал Анатолий Лебедько.
Политик пообещал возобновить дискуссию по языковому вопросу, потому что, на его взгляд, в связи с войной «вариант двуязычия не подходит к нашей ситуации».
Анатолий Лебедько высказал частное мнение по поводу угрозы, которая несет возвращение к Конституции 1994 года.
«В ней прописана президентская форма правления. А это то, чего больше всего сейчас боятся беларусы», – отметил Лебедько.
Возвращаясь в конце выступления к кадровому вопросу, он заметил, что в Беларуси переживается сейчас «кадровая революция»: это когда колхозный могилевский клан заменяется военным кланом. Если не ошибаюсь, треть из 38 членов кабинета правительства – это генералы».
Анатолий Лебедько предложил коалицию с создателями кадрового резерва новой Беларуси.
Артем Проскалович: Не все так плохо в нашем законодательстве
О том, какими кадровыми принципами и подходами руководствуется сейчас режим Лукашенко, рассказал заместитель представителя Объединенного переходного кабинета и бывший юрист лукашенковской администрации Артем Проскалович.
Он уверен, что демократическим властям будущей Беларуси сначала придется пользоваться той нормативно-правовой базой, существующей сегодня в стране. Это более 200 тысяч действующих актов, и в один момент отказаться от них будет невозможно.
«Важный нюанс: все зависит от практики. Не все так плохо в нашем законодательстве. И не такой плохой наш избирательный кодекс, другое дело – как его применяют на практике. И в новом законе «О госслужбе» тоже нет ничего криминального. Все извращения – на практике или через документы самого Лукашенко», – уверял Артем Проскалович.
По его наблюдениям, в результате отрицательной селекции государственных кадров, в креслах руководителей оказались в массе своей безынициативные и беспозвоночные люди.
«Но в переходный период от них можно будет не ждать каких-то контрреволюционных действий. И они с радостью пойдут за более эффективными, рациональными и понятными руководителями высшего ранга», – считает Артем Проскалович.
Более конкретно о кадровой матрице будущих реформ Беларуси рассказал в ходе дискуссии член Сейма партии БНФ, магистр государственного управления Виталий Макаренко. На его взгляд, тотальная замена всех чиновников, которые работали на Лукашенко, может привести к потере управляемости. Кадровую политику в переходный период предстоит проводить очень взвешенно, потому что это станет одним из главных факторов успешности реформ.
Подать заявку в кадровый резерв новой Беларуси можно на официальном сайте компании. Организаторы обещают безопасность и анонимность для участников, находящихся в Беларуси.
Дмитрий Мираш / Авер belsat.eu
