Россия нападет на НАТО через 6–10 лет? На чем основывается этот прогноз и что означает
Аналитики Немецкого общества внешней политики (DGAP) подготовили доклад, в котором называют военную агрессию России против стран НАТО практически неизбежной: с точки зрения экспертов, вопрос не в том, реализуется ли эта угроза, а в том, когда это произойдет. Belsat.eu рассказывает о содержании исследования, а также о том, как выводы экспертов связаны с нынешней политикой Запада.
В сообщении DGAP отмечается, что Россия со своими имперскими амбициями представляет собой «самую большую и неотложную угрозу для стран НАТО». Рассуждения аналитиков основываются на допущении, что война в Украине будет заморожена. Эксперты не объясняют, как это произойдет: в результате заключения мирного договора или прекращения активных боев де-факто. Главное, что может быть создана ситуация, при которой Россия сумеет восстановить и нарастить свой военный потенциал.
Кто подготовится раньше
«Даже после почти двух лет боевых действий на Украине военный потенциал России выше, чем кажется сейчас», – считают аналитики DGAP.
В исследовании отмечается, что Россия располагает большим потенциалом для подготовки новобранцев (около 280 тысяч ежегодно) и сейчас переводит свою промышленность на военные рельсы, значительно увеличивая производство военной продукции. Москве удалось обойти западные санкции в отношении некоторых важных для боевых действий компонентов, а также наладить импорт оружия из Ирана и КНДР. «С экономической точки зрения государство, вероятно, способно продолжать финансировать войну», – отмечают в DGAP.
«По оценкам экспертов и спецслужб, России потребуется от шести до десяти лет, чтобы восстановить свою армию до такой степени, что она сможет осмелиться напасть на НАТО. Часы начнут отсчитывать время, как только интенсивные боевые действия в Украине прекратятся. Тогда Россия сможет перенаправить свое нынешнее производство на восстановление вооруженных сил», – констатируют аналитики.
По мнению экспертов, окно возможностей для российской агрессии откроется в тот момент, когда Москва увидит, что Европа слишком слаба, чтобы отразить нападение. Мишенью, в частности, могут стать страны Балтии: Литва, Латвия, Эстония. Поэтому в течение 6–10 лет страны НАТО должны подготовить свои вооруженные силы для сдерживания России.
«Только тогда они смогут снизить риск возникновения новой войны в Европе», – подчеркивается в исследовании.
Аналитики отмечают, что страны НАТО признают необходимость изменить стратегические планы обороны, но относительно темпов их реализации уверенности нет. «Чтобы предотвратить возможную войну, окно возможностей для Москвы не должно открыться. Россия должна признать конфликт с НАТО безнадежным с самого начала и навсегда. Чтобы обеспечить такой результат, Альянсу нужно быстро увеличить свой военный потенциал и открыто продемонстрировать это России», – отмечают эксперты.
Если Россия сумеет восстановить свои силы в течение шести лет, то уложиться в такие сроки странам НАТО будет непросто. «Необходимо как минимум два года для создания новых линий производства ракет и танков, а также для создания более крупных военных соединений. Чем меньше времени будет, тем больше придется менять стандарты, например, в области подготовки или вооружения. Армия, сформированная в течение пяти лет, отличается от армии, у которой есть девять лет», – констатируют аналитики.
Интересно, что авторы исследования даже не рассматривают вероятности внутренних изменений в России – из-за революции, переворота или просто естественной смерти нынешнего руководства (все-таки через 10 лет Владимиру Путину будет за 80 и его окружение тоже в подобной возрастной категории). Вероятно, аналитики намеренно не берут во внимание сценарии, просчитать которые сегодня нет никакой возможности.
Что должны сделать страны НАТО
DGAP при этом не забывает об Украине – наоборот, аналитики подчеркивают ее важность для безопасности всей Европы. Однако авторы доклада не рассматривают варианта, при котором Украина нанесет полное и окончательное военное поражение России.
Поэтому в первую очередь эксперты DGAP заявляют о необходимости выиграть время. Для этого нужно усилить поддержку Украины до такой степени, чтобы ВСУ имели шанс провести успешное наступление. «Это не только приведет к дальнейшему снижению боевой мощи России. Таким образом, НАТО также может продемонстрировать свою решимость и дать надежду на то, что поражение России изменит стратегию Кремля», – считают аналитики. Однако при этом делают оговорку: по их мнению, НАТО должно найти баланс между поддержкой Украины и укреплением своей собственной боеспособности.
Также, уверены эксперты, Европа должна немедленно начать работу над планированием и реализацией долгосрочной интеграции Украины в западную систему обороны, так как Украина имеет чрезвычайно важное геостратегическое значение для безопасности континента.
Кроме того, по мнению аналитиков, нужно сделать более сбалансированными отношения с США: Европа должна быть более самостоятельной в оборонных вопросах, сняв часть нагрузки с Вашингтона. Также необходимо препятствовать производству в России из-за расширения санкций.
Аналитики DGAP настаивают на том, что Германия должна совершить скачок в оборонной сфере: в короткие сроки увеличить личный состав Бундесвера, расширить производство оружия и сделать заботу о безопасности частью повседневной жизни в политике, экономике и обществе.
Правительство Германии должно выработать единую скоординированную оборонно-промышленную политику и отдать приоритет инвестициям, которые немедленно увеличивают военную мощь страны. С точки зрения аналитиков, Бундесвер не должен сосредотачиваться исключительно на инновационных проектах в сфере вооружения – нужно сделать ставку в первую очередь на надежные и проверенные системы. Современного технологического уровня достаточно, чтобы противостоять России. Главное – нарастить массовость производства. Это позволит выиграть время и для разработки инновационных проектов, говорят в DGAP.
Большое внимание также предлагают уделить созданию подготовленного резерва для Бундесвера и мотивированию кадров.
Что означает этот доклад
То, что исследование DGAP появилось именно сейчас, отнюдь не случайно. Это очевидная реакция на события последнего времени, попытка осмыслить те вызовы, которые появились перед Европой, и понять, как нужно действовать, если нынешние негативные тенденции сохранятся.
На подготовку исследования явно повлиял тот факт, что ситуация на фронте в Украине зашла в позиционный тупик, о чем недавно заявил главнокомандующий ВСУ Валерий Залужный. Отсюда и допущение аналитиков, что война в том или ином виде может оказаться замороженной.
В начале ноября телеканал NBC сообщил, что представители Евросоюза и США начали обсуждать возможность мирных переговоров Украины и России. В частности, затрагиваются вопросы, от чего Украина могла бы отказаться ради мира и какие гарантии безопасности страны НАТО готовы предоставить украинцам взамен на компромисс с Москвой. Однако в исследовании DGAP о компромиссе с РФ как раз ничего не говорится – наоборот, аналитики настаивают на том, что поддержку Украины нужно усилить и сделать долгосрочной.
События последних недель свидетельствуют, что западные лидеры разделяют эту мысль. Евросоюз готовит решение о предоставлении Украине долгосрочных обязательств в сфере безопасности, которые будут включать передачу оружия и подготовку военнослужащих ВСУ. Продолжает обсуждаться создание отдельного фонда для обороны Украины на ближайшие годы. «Россия не прекращает этой незаконной войны, поэтому мы должны планировать наперед и резервировать бюджеты», – заявила исполняющая обязанности министра обороны Нидерландов Кайса Оллонгрен. Она также рассказала, что Нидерланды планируют зарезервировать на помощь Украине в 2024 году €2 млрд.
На этой неделе Киев посетили министры обороны США и Германии – двух стран, предоставляющих Украине наибольшую военную помощь. Американский министр Ллойд Остин подтвердил «твердую поддержку Украины», но поскольку США до сих пор не одобрили нового бюджета, последний пакет помощи составил лишь $100 млн. На этом фоне немецкий министр обороны Борис Писториус объявил о передаче военной помощи на сумму €1,3 млрд. В общем, согласно источникам Bloomberg, Германия планирует в 2024 году увеличить помощь Украине вдвое – до €8 млрд.
Активизация помощи со стороны некоторых стран ЕС и намерение предоставить Украине долгосрочные обязательства на уровне всей Европы свидетельствуют о том, что западные политики, вероятно, соглашаются с еще одним тезисом доклада DGAP: европейцам нужно вести более самостоятельную оборонную политику и не рассчитывать только на США. Вероятно, споры в Конгрессе вокруг бюджета и угроза возвращения на пост президента Дональда Трампа заставляют политиков Евросоюза задуматься над тем, как вести себя в случае существенного сокращения участия США в делах европейской безопасности.
Кроме того, на выводы DGAP явно повлияло понимание того, что Россия переводит свою промышленность на военные рельсы гораздо быстрее, чем это делают страны НАТО. Еще в середине сентября газета The New York Times рассказала, что, несмотря на санкции, Россия по сравнению с февралем 2022 года сумела вдвое увеличить выпуск боеприпасов и сейчас значительно опережает по этому показателю страны Европы и США. При этом цель стран ЕС произвести миллион боеприпасов для Украины остается пока недостижимой, несмотря на все усилия. «Деньги есть, но нужно еще и производство», – сетовал Борис Писториус.
Наверное, это заставило западных политиков (по крайней мере, часть из них) прийти к выводу, что военные неудачи в Украине не сделали Россию менее опасной для Европы – наоборот, в долгосрочной перспективе угроза только возрастает. Поэтому Европа должна серьезно заняться своей безопасностью.
DGAP в своем исследовании ссылается на источники среди военных и спецслужб Германии, то есть можно считать, что выводы исследования отражают в том числе их представление о ситуации.
Показательно, что тезисы аналитиков созвучны с последними высказываниями Бориса Писториуса – вот только министр обороны Германии более осторожен в формулировках и о сроке 6–10 лет ничего не говорит. В начале ноября Писториус выступил с призывом провести масштабную модернизацию Бундесвера, чтобы немецкая армия соответствовала «требованиям военного времени». По его словам, полномасштабное вторжение РФ в Украину изменило ситуацию с угрозами безопасности на континенте, поэтому и общество, и армия Германии должны быть готовы к войне.
«Мы должны быть в состоянии вести войну, оборонительную войну, защитную войну, чтобы в конце концов нам не пришлось этого делать», – сказал Писториус, что полностью соответствует главной мысли доклада DGAP.
Глеб Нержин / Авер belsat.eu
