Стартовал саммит BRICS, на который не пустили Путина. Чего там хочет делегация Беларуси?
В ЮАР 22–24 августа проходит саммит BRICS – объединение Бразилии, России, Индии, Китая и Южной Африки. «Белсат» рассказывает, что планируют обсудить на саммите и зачем туда едет министр иностранных дел Беларуси.
Сокращение BRIC придумал в 2001 году британский экономист Джим О’Нил: он увидел общие черты в стремительном (на тот момент) развитии экономик Бразилии, России, Индии и Китая. Этим государствам идея понравилась: в 2009 году они провели первый саммит, а в 2010-м взяли в клуб ЮАР – организация стала называться BRICS. В скором времени организация может расшириться, но сокращение вряд ли увеличится: на членство претендуют целых четыре десятка стран.
BRICS – не «еще одна Большая семерка»
По информации Financial Times, Китай призывает союзников по BRICS стать противовесом G7, но министр иностранных дел Южной Африки говорит, что «очень неправильно» рассматривать потенциальное расширение BRICS как антизападный шаг. Западные страны, как пишет FT, будут рассматривать присоединение к альянсу Беларуси, Венесуэлы и Ирана как присоединение союзников Китая и России. Россия ставит расширение BRICS главным приоритетом саммита, но пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков косвенно подтвердил, что Бразилия и Индия выступают против призывов Китая к быстрому расширению BRICS.
В чем-то BRICS действительно похож на «Большую семерку» (G7 – Великобритания, США, Италия, Германия, Канада, Франция, Япония). Как и в G7, причиной объединиться в BRICS является экономика, и у каждого блока есть явный экономический лидер: США в G7 и Китай в BRICS. Совокупные объемы валового внутреннего продукта по паритету покупательной способности стран BRICS уже несколько лет больше, чем у «Большой семерки», но номинальный ВВП (в «чистых» долларах) у G7 по-прежнему выше на 66%.
При этом между блоками есть существенная разница: интересы членов G7 обычно более или менее совпадают, тогда как два крупнейших члена BRICS — Индия и Китай — постоянно конфликтуют друг с другом (последние столкновения на границе были в 2022 году, но напряжение не спадает). Кроме того, на саммит BRICS в этом году попросили не приезжать главу одного из пяти государств блока – Россию.
Историк и политический обозреватель Александр Фридман в своем комментарии «Белсат» обращает внимание на совершенно разное видение членами BRICS будущего.
«В BRICS интересы настолько разнообразны, что найти там что-то общее очень сложно, чтобы это была не аморфная, а слаженно работающая структура», – считает он.
По словам Фридмана, Китай рассматривает эту организацию как альтернативу G7 и считает себя тем флагманом, которым являются США в G7. Но Индия не согласна с первенством Китая, рассматривает BRICS прежде всего как экономическую структуру. Россия, в свою очередь, хочет использовать BRICS в политических целях, в борьбе с Западом. Кроме того, Бразилия, Индия и ЮАР – «со всеми дефицитами», но демократические страны, а Китай и Россия – автократии, которые хотят переформатировать мир и сыграть в нем общую роль, но ценности Китая и России разные.
В BRICS есть действительно амбициозные идеи, но потенциал сомнительный
По данным Reuters, ключевыми темами саммита станут расширение блока и поиск новых друзей, «Новый банк развития» и экономическое сотрудничество.
«Новый банк развития» – самая удачная идея BRICS. Как пишет The Washington Post, авторов идеи вдохновил Всемирный банк, с момента его создания в 2015 году участники проекта одобрили кредиты на $30 млрд (в основном на инфраструктурные проекты) и договорились о создании резерва в разных валютах на эквивалент $100 млрд, из которых можно взять кредит в случае чрезвычайных ситуаций.
Хотя между Индией и Китаем заморожен территориальный конфликт, а члены BRICS не приветствуют китайскую инициативу «Нового шелкового пути», КНР согласилась на равные доли государств в «Новом банке развития». Банком даже раньше управлял индиец, а сейчас – бывшая президент Бразилии Дилма Русеф, отстраненная от власти в порядке импичмента из-за коррупционного скандала.
Некоторые государства BRICS также продвигают идею новой резервной валюты: Александр Лукашенко даже рассказывал, что об этой идее ему говорил Владимир Путин, только он ничего не понял. Экономист Дмитрий Крук объяснил «Белсату»: назвать «резервной» можно любую валюту, даже венесуэльскую, но чтобы валюта действительно стала таковой, она должна быть «символом стабильности» – теоретически это может произойти с «новой валютой BRICS», но вряд ли в ближайшие 10-15 лет.
Однако дипломат из ЮАР сообщил агентству Reuters, что темы этой валюты нет в повестке саммита. Что почти наверняка есть – это укрепление экономических связей, торговли и инвестиций, особенно с африканскими странами и в Африканской континентальной зоне свободной торговли. Официальной темой саммита является партнерство с Африкой «в целях совместного ускоренного роста, устойчивого развития и инклюзивной многосторонности».
В экономических перспективах BRICS, как отмечает The Washington Post, есть сомнения: в последние годы только Индия показывает достойный экономический рост, тогда как Россия и часть экономики Китая «непригодны для инвестиций» из-за западных санкций, да и экономический рост Бразилии и Китая замедлился, а ЮАР вообще страдает от постоянных отключений электроэнергии.
Хочет ли Беларусь вступить в BRICS ради Африки, ради России или ради Китая?
На вступление в BRICS, по разной информации, претендуют от 26 до 40 стран – от Алжира и Аргентины до Саудовской Аравии и Таиланда, и многие из них подали формальные заявки. Беларусь официальный запрос на вступление в BRICS направила 25 июля.
Делегацию Беларуси на нынешнем саммите возглавляет Министр иностранных дел Беларуси Сергей Алейник. Он рассказывал, что делегация примет участие в диалогах об отношениях с Африкой и расширению BRICS. О других темах, которые были бы интересны Беларуси, на саммите не рассказывали.
Лукашенко на Евразийском экономическом форуме в Москве 24 мая заявил, что «Россия не должна опускать голову в связи со сложившейся ситуацией», что она может придать динамику BRICS и Шанхайской организации сотрудничества. Лукашенко также заявил, что Россия сейчас имеет большой авторитет в мире, находится в авангарде, может «стать локомотивом» и построить некий «союз стран».
Беларусь сейчас не очень тесно связана с тремя из пяти членов BRICS, активно сотрудничает с Россией (так что в Европе говорят о мягкой аннексии) и с Китаем (как в военной, так и в экономической сфере). Экономические интересы Беларуси в Африке неоднозначны: с одной стороны, товарооборот с африканскими странами у Беларуси совсем небольшой, но с другой стороны, в Африке достаточно активно работают бизнесмены из окружения Лукашенко – высказывались предположения, что их интересы в регионе отстаивает лично Лукашенко.
Цели Беларуси на саммите явно не ограничиваются разговорами об Африке. Украинский эксперт Игорь Тышкевич считает, что участие в саммите и в дальнейшем в BRICS нужны Беларуси по многим причинам. Это позволит балансировать российское влияние и находить новые точки опоры для режима Лукашенко, может привести к инвестициям в беларусскую экономику и открыть новые рынки для беларусского экспорта, может создать источник кредитов (альтернативный Всемирному банку и Европейскому банку реконструкции и развития, более дешевый, чем Евразийский банк развития), может даже открыть новый путь для контактов с Западом. По словам Тышкевича, BRICS, в свою очередь, может потребовать от Беларуси экономических реформ и улучшения отношений с соседями, но вряд ли потребует освобождения политзаключенных или проведения политических реформ.
Фридман также видит комплекс причин для участия в саммите и в целом в BRICS , но относится к организации более скептически. Беларуси безусловно интересны в экономическом смысле страны с большим рынком и большими возможностями, а Лукашенко еще и верит, что за странами BRICS будущее.
«Лукашенко, мне кажется, совершенно уверен, что время западного доминирования закончилось, поэтому необходимо ориентироваться на другие центры, и это вовсе не Россия, а страны „глобального Юга“», – говорит Фридман.
Он вспоминает и «реверансы» Беларуси в сторону Китая, и заявку Беларуси на вступление в Шанхайскую организацию сотрудничества (в которую также входят Китай и Индия).
Кроме того, по словам Фридмана, Лукашенко хотел бы участвовать в урегулировании ситуации в Украине – возможно, в мирных переговорах. Но «никто с ним разговаривать не хочет», поэтому он пытается заручиться поддержкой стран BRICS, чтобы казаться «не частью Запада и не частью России». Россия заинтересована в участии Беларуси в BRICS, чтобы иметь там «автоматического союзника», который может чем-то помочь.
Главная проблема Лукашенко, по его мнению, в том, чтобы ответить на вопрос, «что Беларуси принесет BRICS». Ответ не очевиден: это партнер России, но вовлеченный в конфликты, изолированный и наказанный санкциями. Шансы Беларуси в BRICS «очень скромные».
Путин – не единственный, кто хотел и не смог полететь на самит
Владимир Путин мог бы быть на нынешнем саммите BRICS, его туда даже приглашали. Но приглашение было отправлено до того, как Международный уголовный суд выдал ордер на его арест. Президент ЮАР в какой-то момент даже заявил, что выйдет из этого суда, а его государство попросило в суде сделать исключение для Путина, чтобы не рисковать международным скандалом или войной с Россией. В итоге договорились, что Путин не полетит, а будет участвовать по видеосвязи. Лидеры других стран BRICS примут участие в саммите лично.
На саммит хотел прилететь и президент Франции Эммануэль Макрон, но против его присутствия выступила Россия — приглашение в итоге не отправили. А об участии Александра Лукашенко речи не шло с самого начала.
По мнению Фридмана, ожидать от саммита чего-то значимого для Беларуси не стоит, потому что если бы были реальные перспективы, то туда бы полетел сам Лукашенко или хотя бы премьер-министр, а не только министр иностранных дел.
Алесь Новоборский / ДФ belsat.eu
