Что происходит с мобилизацией в Украине: когда и сколько призовут, призовут ли женщин?
В Украине давно идут разговоры о расширении мобилизации, с декабря обсуждают потенциальный законопроект. Но не только решения, а даже окончательного проекта все нет. «Белсат» пересказывает, что об этом пишут украинские СМИ и что говорят политики.
Всеобщая мобилизация в Украине была объявлена с началом полномасштабного нападения России 24 февраля 2022 года. Но сейчас военным нужны новые силы: все больше кажется, что боевые действия зашли в тупик, потери оценивают в сотни тысяч человек. А Россия после президентских выборов в марте может решиться на отложенную вторую волну мобилизации – и в России могут призвать на войну гораздо больше, чем в Украине, так как численность населения выше в 3,5 раза.
Как найти новые силы и нужно ли их искать как-то по-новому, в Украине все еще не могут решить.
Законопроект был, исчез и снова будет
Украинский депутат Марьяна Безуглая 16 декабря 2023 года рассказывая на Facebook о работе над законопроектом о мобилизации – написала, что «военные подали строго жесткие нормы, мы работаем над реалистичной моделью». Согласно описанному ей проекту, в Украине собирались мобилизовать на военную службу женщин; уменьшить минимальный возраст для мобилизации призывников, которые не проходили службу, с 27 до 25 лет; отменить срочную службу; ввести обязательную трехмесячную общевойсковую подготовку и прочее. Заявления Безуглой вызвали скандал.
Президент Украины Владимир Зеленский 19 декабря на пресс-конференции рассказал, что военные и в частности главнокомандующий Вооруженными силами Украины Валерий Залужный просили мобилизовать 450–500 000 человек, но он не услышал достаточно аргументов за это и не увидел ответов на вопросы о ротации и отпуске для тех, кто уже воюет. Также Зеленский сказал, что не подпишет закон, если в нем будет мобилизация женщин.
25 декабря (то есть на Рождество, которое в Украине в этот день отмечают и католики, и православные) Кабинет министров внес в Верховную раду законопроект об изменениях в процесс мобилизации. В нем не было про мобилизацию женщин, но было про отмену срочной службы, обязательную общевойсковую подготовку (вместе с профессиональной – на пять месяцев), снижение мобилизационного возраста до 25 лет, а также про введение электронных повесток, мобилизация людей с III группой инвалидности и прочее. Депутатам правящей партии «Слуга народа», как утверждали украинские СМИ, рекомендовали не комментировать законопроект и валить ответственность на военных.
Этот законопроект отозвали 11 января. Министр обороны Украины Рустам Умеров в тот же день рассказал, что уже подготовлена новая редакция законопроекта. В новом проекте, добавил он, учтены предложения депутатов, но какие именно, не сказал. На момент публикации – через неделю после отзыва – новый проект не внесли, окончательного проекта нет. Ходят неподтвержденные слухи, что новый проект внесут 6 февраля.
На чем не могут придти к согласию?
Известно, что депутатам не понравились электронные повестки, мобилизация людей с инвалидностью, коррупционные риски и прочее.
Но в украинских СМИ нередко встречается мысль о нежелании политиков принимать непопулярные решения о мобилизации при понимании необходимости этих шагов. «Українська правда», например, сформулировала это так: после заявления Зеленского о 450–500 000 «началось своеобразное публичное жонглирование, когда высшие политические и военные чиновники пытались найти того, кто бы взял на себя ответственность за новую мобилизацию».
А «РБК-Украина» пишет, что «сейчас вряд ли существует хоть одна концепция мобилизационного процесса, которая пользовалась бы абсолютной поддержкой среди всех украинцев».
Глава фракции «Слуга народа» Давид Арахамия 11 января рассказал в Telegram, что «было много дискуссий», запрос военного командования «понимают и готовы пойти навстречу», «все политические силы поняли и поддерживают необходимость мобилизации», но «не все нормы могут быть поддержаны».
Это похоже на правду: даже те, кто жестко критикует идеи из законопроекта, не говорят о полном отказе от привлечения новых людей на фронт. Например, бывший советник офиса Зеленского Алексей Арестович, который призвал заключить с мир с Владимиром Путиным, не выступал против мобилизации в целом, а критиковал подходы и сомневался в способности государства мобилизовать еще полмиллиона человек.
Стоит отметить, что в Украине циркулируют слухи о конфликте между Зеленским и Залужным. Но президент говорил только, что «есть много вопросов» к результатам на поле боя, за которые отвечает главнокомандующий ВСУ, а об отставке Залужного, или какой-то нелюбви к нему, речи не велось. Нет оснований считать, что, например, Зеленский или его партия имеют аж такой конфликт с Залужным, чтобы саботировать мобилизацию.
Залужный же объяснял, что 400–500 000 человек – это планируемое количество мобилизованных за целый 2024 год с учетом нынешнего некомплекта и прогнозируемых убытков, а также заявил, что ВСУ не делали никаких законопроектов, так как не имеют законодательной инициативы. ВСУ, сказал он, только отправляли представителей в рабочую группу, которые следили, чтобы законы в первую очередь не нарушили механизмы военного управления. Об электронных повестках он сказал, что «рад любому способу», но не может оценить, «возможно ли это». Он высказался за ограничение срока службы 36 месяцами, но отметил, что это реализуют, когда людей «будет кем заменить», а это уже правительство должно знать, какие у государства возможности.
Не исключено, что изменений в законодательстве о мобилизации вовсе не будет. Так, украинский политический обозреватель Виталий Портников отмечал, что мобилизационный процесс в Украине и так шел почти два года – ему не очень понятно, почему нужны какие-то новации в законе.
Возможно, проблема в мотивации: как говорил представитель Министерства обороны Украины Иларион Павлюк, проблема с мобилизацией связана с успехами украинской армии и с тем, что много граждан уже не воспринимают войну в Украине «в экзистенциальных смыслах», как это было в начале полномасштабного вторжения, а некоторые считают, что «есть кто-то другой, кто сможет сделать эту работу за них». Соответственно, главные реформы могут быть направлены на то, чтобы дать выбор колеблющимся, создать четкую систему ротации и понимание окончательности сроков службы.
Что почти несомненно, так то, что женщин все же не собираются мобилизовывать. Безуглая – наиболее публично активная сторонница этой идеи – 14 января заявила, что уйдет из «Слуги народа», так как это «слабая фракция». Она открыто выступает против Залужного и требует его отставки. Но депутата в Украине нередко называют «скандальной» – она, например, предлагала расстреливать дезертиров. Хотя Безуглая не единственная сторонница мобилизации женщин, похоже, что идею поддерживает небольшое число украинцев – меньшинство даже среди тех, кто заходит на ее страницу в Facebook.
Беларусский анонимный блог Cynic высказывал такое предположение: сначала в Украине сделали «информационный вброс» о тотальной мобилизации женщин и людей с инвалидностью, чтобы потом власти могли «сдать назад», а на самом деле принять менее шоковые меры, о которых просили военные. Блог предложил объяснение другими словами: «если нужно повысить налоги на 5%, то нужно объявить об увеличении на 20%, а потом объявить, что после консультаций с общественностью принято решение повысить налоги на 5%».
Алесь Новоборский / ЮК belsat.eu
