КНР и Беларусь заявили об «историческом подъеме» уровня сотрудничества. Что это значит?
15 сентября в Самарканде, где проходит саммит Шанхайской организации сотрудничества, Александр Лукашенко и председатель Китайской Народной Республики Си Цзиньпин одобрили совместную Декларацию об установлении отношений всепогодного и всестороннего стратегического партнерства. Belsat.eu разбирался, что это за документ.
Как развивались отношения КНР и Беларуси в последние годы
Встреча в Самарканде была первой встречей Александра Лукашенко и Си Цзиньпина за последние почти три с половиной года – с апреля 2019 года, когда Лукашенко посетил Китай. Ожидалось, что весной 2020 года китайский лидер посетит Беларусь, визит уже готовился, но из-за пандемии коронавируса планы были отменены. С тех пор не было ни одной очной встречи на высоком уровне (в том числе с участием глав правительств, парламентов и т.д.).
Си Цзиньпин был первым, кто поздравил Лукашенко с «победой» на президентских выборах 2020 года. Но на фоне продолжающегося внутриполитического кризиса в Беларуси интерес КНР к развитию отношений с официальным Минском заметно снизился.
Были и признаки четкого дистанционирования. В феврале 2022 года Лукашенко не пригласили на торжественный банкет по случаю открытия Олимпиады в Китае. Причина – западные санкции против самопровозглашенного президента и его старшего сына Виктора.
«Мероприятие проводит МОК. Они жестко поставили перед Пекином вопрос. Мы в это не ввязываемся. Ну зачем нашим друзьям доставлять какие-то неудобства», – объяснял Лукашенко. И добавил, что якобы не хотел «напрягать» своего друга Си Цзиньпина в этом вопросе. Но похоже, что китайская сторона в любом случае не стала бы идти против западных санкций ради Лукашенко.
Открытый конфликт официального Минска с Западом, в ходе которого Лукашенко иногда угрожал перекрыть транзит в Европу, неизбежно заставлял Пекин быть осторожнее в беларусском вопросе. Новых экономических проектов КНР в Беларуси в течение 2020-2022 годов не появлялось. В экспертном сообществе звучало мнение, что Пекин снова начнет вкладываться в экономику Беларуси только когда Минск нормализует отношения с Евросоюзом.
Определенная пауза в двусторонних отношениях при этом не отразилась на торговом обороте – на протяжении последних лет он постепенно увеличивался, достигнув по итогам 2021 года рекордных $5,9 млрд. Правда, отрицательное сальдо составило $3,2 млрд – это значит, что Беларусь в основном покупает китайские товары и гораздо меньше продает свои. В январе-апреле 2022 года торговый оборот Беларуси и КНР вновь демонстрировал рост, превысив прошлогодний показатель на 3 %.
Что произошло в Самарканде
«По итогам встречи мы принимаем совместную декларацию об установлении отношений всепогодного и всестороннего стратегического партнерства, осуществляя исторический подъем нашего сотрудничества на новый уровень», – заявил Си Цзиньпин во время встречи в Самарканде.
Лукашенко в свою очередь заверил, что Беларусь остается надежным другом и партнером. «Мы сделаем все для того, чтобы вы не пожалели об этом и не ошиблись в своем выборе», – заявил он.
Одобрение белорусско-китайской декларации анонсировалось еще в августе 2021 года: заместитель министра иностранных дел Николай Борисевич тогда говорил, что принципиальная договоренность уже достигнута.
«Всепогодное и всестороннее стратегическое партнерство» – это не просто набор слов, а определенный статус партнерских отношений в дипломатической иерархии Пекина. Аналогичный статус, например, имеют отношения КНР и Пакистана. То есть декларация свидетельствует о намерении повысить уровень сотрудничества. Поэтому де-факто Си Цзиньпин прав, когда говорит об «историческом подъеме». Но это не значит, что подписание декларации автоматически повлечет подъем (приведет к увеличению торгового оборота, инвестиций и т.д.).
Аналитик из Украинского института будущего Игорь Тышкевич считает, что подписание декларации не приведет к тому, что в Беларусь снова польются китайские деньги. Однако КНР таким образом расставляет флажки своего желаемого влияния. «Если Пекин изменит позицию на более активную, такой уровень сотрудничества позволит официальному Минску немного наглеть в отношениях с Москвой», – написал Тышкевич в своем фейсбуке.
Что в этом документе
Как следует из самого названия подписанного КНР и Беларусью документа, декларация не предусматривает никаких юридических обязанностей и конкретных решений, а озвучивает только намерения, причем сами они не выглядят каким-то прорывом.
В частности, КНР и Беларусь говорят о намерении наращивать контакты на высшем уровне, готовности стимулировать создание новых совместных предприятий, а также содействовать участию крупных китайских компаний в акционерном капитале беларусских предприятий. Обещают сконцентрировать усилия на развитии индустриального парка «Великий камень», делая ставку на привлечение инвестиций, развитие китайской медицины и фармацевтики.
Стороны говорят о заинтересованности в подписании соглашения о свободной торговле услугами и осуществлении инвестиций, однако более детально эта идея не раскрывается. КНР и Беларусь заявляют о готовности увеличивать торговлю и расширять экспорт беларусских товаров, но делать это планируется «на основе рыночных принципов» – то есть о каких-то особых условиях речь не ведется.
Тема транзита через Беларусь была вынесена в отдельный пункт. В документе отмечается, что Пекин и Минск договорились о совместном активном использовании транзитного потенциала Беларуси через расширение сотрудничества в транспортно-логистической сфере.
«Стороны будут заботиться о безопасном и бесперебойном движении поездов Китай-Европа-Китай, об оптимизации перегрузки и повышать эффективность таможенного оформления на ключевых железнодорожных портах», – подчеркивается в декларации.
Глеб Нержин / АА belsat.eu
