Что делать беларусам в Грузии, если паспорта теряют срок действия? Рассказывает правозащитник
После выхода указа Лукашенко о запрете выдачи паспортов в посольствах беларусы, живущие в Грузии, оказались в непростой ситуации. В то время, как в Литве и Польше довольно хорошо работают институты политического убежища и международной защиты, в Грузии с получением этих статусов сложнее. Что делать беларусам, которые не могут или не хотят уезжать из Грузии в ЕС, как легализоваться в ситуации, когда срок действия паспорта заканчивается, а ехать за новым документом на родину опасно, рассказал правозащитник Роман Кисляк во время встречи с беларусами Батуми, организованной культурным пространством «Асяродак».
Грузия отказала в предоставлении убежища троим беларусам
Роман Кисляк сам с 2021 года живет в Грузии и недавно подался на получение статуса беженца, поэтому о процедуре подачи прошения рассказывает в том числе из своего опыта.
В Грузии есть возможность получить убежище или международную защиту, а также гуманитарный статус. Разницу между этими понятиями Роман Кисляк пояснил на примере украинцев, которые в Грузии имеют как раз гуманитарный статус, а не беженцев.
«Украинский народ не преследует государство. Они не политические беженцы. Политические беженцы – это те, кого преследует собственное государство, кто не может от него получить защиту. Конвенция 1951 года о статусе беженцев перечисляет критерии, согласно которым может быть преследование: национальность, раса, религия, убеждения и т.п. Беларусов как раз за взгляды и преследует собственное государство, поэтому они могут претендовать на статус беженцев», – пояснил Кисляк.
Правозащитникам на сегодняшний день известно примерно о десятерых беларусах, которые подали в Грузии документы на получение статуса беженцев. Из них трое уже получили ответы – отрицательные. Об одном из таких случаев мы рассказывали ранее: беларуска родила в Грузии ребенка и столкнулась с невозможностью оформить паспорт – на младенца делают документ только в Беларуси. Тогда женщина подала заявление на политическое убежище и получила отказ. Беларуска обратилась в суд, но результатов разбирательства пока нет.
Прошения примерно семерых беларусов пока остаются в статусе рассмотрения.
Соискателей статуса беженца в Грузии станет больше
«Соискателей международной защиты в Грузии могло бы быть и больше, однако местный закон позволяет оставаться в стране и только раз в год делать визаран [от visa run, выезд на короткое время и новый заезд – Ред.], поэтому многие просто не увидели необходимости в получении статуса беженца, – говорит Роман Кисляк. – Подавались те, у кого, как, например, у меня, была угроза, что не пустят в страну после визарана. Или те, у кого здесь, в Грузии, родились дети. Или, например, были случаи, когда беларусы подавались в посольство на продление действия паспорта, а им отказывали, так как на родине на них заведено уголовное дело. Но сейчас таких случаев, я думаю, будет больше».
Правозащитник считает, что если беларусов, которые просят в Грузии убежища, станет больше, тогда можно будет делать выводы, как здесь вообще работает этот институт. Пока неизвестно о положительных примерах, только об отрицательных, однако три отказа не свидетельствуют, что Грузия вообще никому из беларусов не дает политического убежища, убежден Роман Кисляк. Ситуация, в которую Беларусь поставила теперь своих же граждан, правозащитник называет гуманитарной катастрофой и говорит, что другим странам придется искать пути решения этой проблемы.
«В Грузии пока статистика малых цифр. Как можно говорить, что убежища не дают, если за ним почти никто не обращается? – спрашивает правозащитник. – Те отказы, о которых нам известно, беларусы получили почти сразу после полномасштабного вторжения России в Украину. Я думаю, что в тот момент было много эмоций, войска наступали с территории Беларуси, поэтому Грузия и не стала детально разбираться и дала отказ».
Как попросить убежища в Грузии?
«Во всяких методичках пишут, что вы можете прийти в любое учреждение вроде полицейского участка и там подать прошение. Однако на практике полиция чаще всего не знает, что с этим делать, – рассказывает юрист. – Я заходил в три полицейских участка и в трех меня направили дальше в разные места. Поэтому лучше сразу идти в отдел миграции в Тбилиси – там официально принимают заявления».
После подачи прошения и заполнения анкеты соискателю назначают дату и время первого интервью, которое может состояться через день, неделю, десять дней. На первом интервью у человека забирают паспорт, взамен дают удостоверение, что он сейчас соискатель статуса беженца или международной защиты. Интервью, во время которого нужно рассказать, почему человек просит такой статус, записывается.
«Могут возникнуть вопросы к тем, кто пребывает в стране уже некоторое время, а подается на беженство только сейчас. Ведь по логике, если человеку нужна защита, он пойдет ее просить сразу, как только попадет на безопасную территорию, – говорит правозащитник. – И здесь нужно знать, как вы будете объяснять, почему получение статуса беженца стало актуальным для вас только сейчас. Еще помните, что на интервью у вас никто не будет ничего выспрашивать. Что вы расскажете, то и останется. Поэтому лучше перед ним проконсультироваться с правозащитниками или юристами. Люди часто не придают значения важным вещам, которые могли бы пригодиться при обращении за статусом беженца, например, принадлежности к каким-то партиям, движениям, группам и др. Юристы как раз помогут подчеркнуть нужные вещи».
Подавать прошение можно на любом понятном человеку языке. Во время интервью при надобности можно просить переводчика.
После первого интервью через определенное время приглашают на второе. Обычно это несколько месяцев, полгода. Если срок получился слишком короткий, это не очень хорошо, отмечает Кисляк:
«Если вас зовут на второе интервью через месяц или даже меньше, это тревожный знак. Это значит, что в отношении вас идет ускоренная процедура рассмотрения, а так бывает, когда человека нашли в каком-то списке нежелательных лиц, террористов и др. Такое быстрое рассмотрение в большинстве случаев означает, что готовятся отказать и депортировать».
Что дает статус беженца в Грузии?
Беженцам в Грузии можно учиться, работать сразу с момента подачи заявки – запрета на работу, как в США и Евросоюзе, нет. Также нет обязанности жить в лагере для беженцев – соискатель может жить там, где захочет. Единственный запрет – пока идет рассмотрение заявки, нельзя выезжать из страны. Также нельзя обращаться в посольство своей страны, из которой вы бежали.
В Грузии для соискателей статуса беженца есть финансовая помощь, но ее размер очень мал – 45 лари (17 долларов) в месяц. Кроме того, соискатели могут пользоваться медицинской помощью, но только на базовом уровне – бесплатной будет скорая помощь, вмешательство в экстренных ситуациях.
Если человеку отказали в беженстве, он в течение месяца с момента получения отказа может обжаловать это решение в судах. Обжалование в судах всех инстанций может занять много времени – до 21 месяца, отмечает правозащитник. Если же отказали везде, можно обращаться в Международный суд, что займет еще время.
Могут ли из Грузии депортировать в Беларусь?
О случаях депортации в Беларусь после отказа в беженстве правозащитникам неизвестно, отмечает Роман Кисляк. Но были ситуации, когда беларусов насильно вывозили к границе и заставляли покинуть территорию Грузии или просто не пускали с территории Турции после визарана, как это было в случае с одним из основателей ОО «Беларусская диаспора Аджарии» Евгением Гацаком.
Если вы попали в ситуацию, что вас на границе не пускают обратно в Грузию, Роман Кисляк советует обращаться к правозащитникам – в последнее время им удавалось объяснить пограничникам ситуацию и в итоге человека пропускали.
В то же время, отмечает правозащитник, теоретический риск депортации есть.
Может ли повлиять на согласие или отказ Грузии предоставить беларусу статус беженца соглашение между КГБ Беларуси и СДБ Грузии, однозначно сказать трудно, отмечает правозащитник.
«Это соглашение касается обмена информацией. Согласно стандартам получения беженца, грузинское государство не имеет права передавать никаких сведений о человеке, который просит статуса беженца, в Беларусь. Но передают они на практике или нет, мы не знаем, – говорит правозащитник. – Кроме того, прошение о беженстве рассматривает МВД, а не СДБ. Но как они там на самом деле взаимодействуют в этих вопросах, мы не знаем. И мы подозреваем, что люди, которых не впустили или выставили из страны, были в каких-то списках, поданных из Беларуси».
Беларусы пытаются наладить диалог с грузинскими политиками
После того, как Александр Лукашенко подписал новый указ о паспортах, представители Офиса Светланы Тихановской разговаривали с министром иностранных дел Грузии, говорит Кисляк: «Какой-то процесс наконец идет, и есть надежда на большее понимание беларусской ситуации грузинскими властями».
Также диалог с грузинскими властями пытается наладить беларусская диаспора Аджарии. По словам Романа Кисляка, встречи с грузинскими депутатами парламента, политиками – как оппозиционными, так и членами правящей партии «Грузинская мечта» – проводились еще до принятия «указа о паспортах». По словам правозащитника, особой заинтересованности беларусами со стороны грузин пока не ощущается, однако беларусская диаспора будет продолжать попытки наладить диалог, особенно в нынешней ситуации почти гуманитарной катастрофы, когда тысячи людей рискуют остаться без паспортов и легального статуса.
Согласно грузинской статистике, по состоянию на весну 2023 года в Грузии проживали 13 тысяч беларусов. Эта третья по численности группа иностранцев в стране – больше только украинцев и россиян.
Напомним, 6 сентября на Национальном правовом интернет-портале был официально опубликован указ Лукашенко № 278 «О порядке выдачи документов и совершения действий». 7 сентября документ вступил в силу. Он изменяет порядок осуществления административных процедур, а также нотариальные действия, которые имеют право совершать дипломатические агенты и консульские должностные лица. Указ запрещает посольствам и консульствам выдавать паспорта беларусам.
Анна Гончар / ВК belsat.eu
