Женщина, восточноевропейец или Борис Джонсон? Кто может стать следующим главой НАТО
Крупнейший военно-политический блок на планете в этом году планирует обновить руководство. Один раз срок полномочий действующего генсека альянса уже переносили, но, видимо, на этот раз выборы все же состоятся. Корреспонденты «Белсата» изучили, что пишут западные СМИ о том, кто может возглавить Североатлантический альянс во время войны в Украине.
Организация Североатлантического договора (НАТО) сегодня объединяет 31 страну в Северной Америке и Европе вместе с Турцией. Последней к объединению в начале апреля присоединилась Финляндия. Также процесс вступления в организацию сейчас проходит соседняя Швеция.
Осенью 2023 года истечет срок полномочий действующего главы Организации Североатлантического договора (НАТО) Йенса Столтенберга. Бывший премьер-министр Норвегии возглавляет альянс с 1 октября 2014 года. Его полномочия должны были закончиться еще в прошлом году – в 2022 году, однако вследствие агрессии России против Украины их продлили еще на год – до 30 сентября 2023 года.
Правда, в феврале немецкая Welt am Sonntag писала, что на посту генсека НАТО норвежец может остаться вплоть до апреля 2024 года. Мол, он достиг «замечательных успехов для НАТО, особенно на фоне войны в Украине». А продолжение полномочий гарантировало бы «стабильность во главе альянса в трудное время». Якобы между странами – членами альянса даже существовало неофициальное соглашение на этот счет.
Правда, в ответ на эти сообщения в пресс-службе политика сообщили Reuters, что «срок полномочий генерального секретаря истекает в октябре этого года, и он не намерен добиваться еще одного продления своего мандата».
С учетом того, что Столтенберг в этом году все же прекратит управление альянсом, мы решили посмотреть, что пишут западные СМИ о том, кто может стать его преемником во время войны в Украине.
Консенсуса нет, проверку пройти трудно
На сегодняшний день с момента основания в 1949 году альянс возглавляли 13 человек, все они были европейцами и мужчинами. Из них трое были британцами, еще трое голландцами, двое – бельгийцами, и по одному представителю от Дании, Испании, Италии, Норвегии и Германии.
Дипломаты в Брюсселе говорят, что среди стран НАТО нет единого мнения относительно того, кто должен заменить Столтенберга. Хотя «решения НАТО основаны на консенсусе, но четыре ведущие экономики – США, Германия, Франция и Великобритания – оказывают чрезмерное влияние, даже если они не всегда претендуют на то, чтобы улучшить свои позиции», – писал в феврале Foreign Policy. Издание отмечало, что Соединенные Штаты обычно воздерживаются от борьбы за политическое лидерство в НАТО», а Франция и Германия могут не выдвигать своих кандидатов, так как пытались разрешить украинский кризис дипломатическими средствами.
«Война значительно усложняет принятие решения, которое требует консенсуса лидеров 30 стран – членов НАТО. Следующий генсек должен жестко балансировать, поощряя столицы продолжать поставки оружия в Украину и строить собственную оборону НАТО – и все это, формально оставаясь вне конфликта. Мало кто проходит проверку на эту очень чувствительную роль», – писал в январе Politico.
География изменилась
В любом случае, правительства уже сдержанно выставляют своих кандидатов из-за утечек новостей в СМИ, отмечал в феврале International Business Times. Издание подчеркивало, что фигура избранного генсека будет рассматриваться как символ будущего направления НАТО. Например, перед началом российской агрессии высказывались мнения, что пора уже избрать главой альянса женщину или представителя Восточной Европы. Тем более, что четыре последних генеральных секретаря происходили из стран на побережье Северного моря (Великобритании, Нидерландов, Дании и Норвегии), тогда как «стратегический фокус альянса поместился на восточный фланг, где новые члены альянса на побережье Балтийского и Черного морей противостоят агрессивной России».
Это привело к призывам избрать для руководства НАТО, например, премьер-министра Литвы Ингриду Шимоните или ее эстонскую коллегу Каю Каллас, которые давно занимают жесткую позицию в отношении России. Как заявил Politico один из дипломатов из стран Балтии, «было бы очень логично и трезво, чтобы Североатлантический альянс возглавил тот, кто имеет опыт в отношениях с Россией и кто понимает логику и менталитет России». Однако эта ястребиная позиция одновременно в других столицах расценивается «как слишком провокационная» относительно РФ, писал International Business Times.
А вот бывшему президенту Хорватии Колинде Грабар-Китарович наоборот могут вспомнить обмен тишортками с Владимиром Путиным и антиукраинскую позицию действующего главы государства.
«Страны Балтии, Восточной и Центральной Европы давно стоят в очереди, сказал европейский дипломат, но это не значит, что на этот раз они получат эту работу», – писала Foreign Policy.
Кто против кого и с кем дружит
В феврале немецкий Welt называл среди фаворитов на пост нового главы НАТО премьер-министра Испании Педро Санчеса и министра обороны Великобритании Бена Уоллеса. У Санчеса, который, говорят, имеет тесные отношения со Столтенбергом и хорошие с президентом США Джо Байденом, есть угроза проиграть парламентские выборы в этом году, поэтому он как раз может освободиться со своей действующей должности.
Великобритания же традиционно видит себя мостом между Европой и США. Да и бывший премьер Объединенного Королевства Борис Джонсон, который в феврале объявил о своих амбициях на пост главы альянса, заявил, «что есть и другие кандидаты за пределами Европейского Союза». Правда, кандидатуры – как Джонсона, так и Уоллеса или бывшего премьера Терезы Мэй – могут «не понравиться 21 союзнику по НАТО, которые также являются членами Европейского Союза», отношения с которым испорчены еще со времен Брексита, писал International Business Times. Однако, отмечал Foreign Policy, страны альянса, граничащие с Россией, считают военную мощь Великобритании огромным преимуществом.
А вот аутсайдером Welt называл премьер-министра Нидерландов Марка Рютте, которого сильно поддерживает президент Франции Эмманюэль Макрон. Но Рютте еще зимой говорил, что хочет покончить с политикой. Также звучат имена нидерландского вице-премьера Сигрид Кааx и министра обороны из этой же страны Кайсы Оленгрен. Как отмечает Politico, представитель Нидерландов может стать компромиссной фигурой для Лондона и Парижа.
Кроме того, упоминаются в качестве возможных претендентов премьер-министра Италии Марио Драги, его соотечественница Федерика Могерини, отвечавшая за внешнюю политику в Евросоюзе, или президент Румынии Клаус Йоханнис. Однако, хотя Италия и остается на южном фланге борьбы с эмиграцией из Африки, «итальянец может вызвать озабоченность у восточных стран», писал Foreign Policy. Кандидатуру же Йоханниса может заблокировать соседняя Венгрия, отмечал Politico.
Не исключается, что НАТО впервые может избрать своего представителя не из Европы, а, например, вице-премьера Канады Христю Фриланд – внучку эмигрантов из Украины. Но удаленность Канады от Европы может как стать дипломатическим преимуществом, так и создать дополнительные неурядицы между странами – членами альянса в Европе, писал Foreign Policy.
Из руководства Евросоюза в управление НАТО
Тем временем источники Politico в январе считали наиболее вероятными претендентами голландца Рютте, эстонку Каллас и британца Уоллиса. Меньшие, но все же большие шансы, имели литовка Шимоните, президент Словакии Зузана Чапутова и председатель Еврокомиссии и бывший министр обороны Германии Урсула фон дер Ляйен.
Как писала в январе Politico, фон дер Ляйен может обрести поддержку тех западных столиц, которых волнует перспектива лидерства в альянсе представителей Восточной Европы.
«Несмотря на то, что ее репутация в кругах безопасности неоднозначна, фон дер Ляйен рассматривают как сильного кандидата», – отмечало издание три месяца назад.
Но уже в апреле Politico называла председателя Еврокомиссии наиболее вероятной претенденткой:
«У нее хорошие рабочие отношения с Вашингтоном. Она бывший министр обороны. Как президент Европейской комиссии, она имеет опыт работы с большинством глав правительств НАТО. Кроме того, если ее выберут, она станет первой женщиной-лидером альянса».
Об этом же в конце марта сообщало и британское издание The Sun. Правда, есть нюанс – работа фон дер Ляйен в Еврокомиссии заканчивается только в 2024 году. Да и в целом ее кандидатуру может заблокировать Великобритания.
Есть и другие барьеры, которые могут возникнуть во время избрания нового главы альянса, помимо географических или гендерных. Как заявила в ноябре 2022 года сенатор из США Джинн Шейхин, при выборе нового руководителя следует учитывать вклад, которые страны вносят в НАТО. В частности, по ее мнению, они должны тратить по крайней мере 2% своего ВВП на оборону. По состоянию на март 2023 года такой размер расходов имели только семь стран альянса: Греция, США, Литва, Польша, Великобритания, Эстония и Латвия. А вот Германия, которую представляет фон дер Ляйен, такими цифрами похвастаться не может. Как и Нидерланды или Испания.
Новый старый Столтенберг
В целом же, пишет Politico, кажется, что вместо реальных переговоров люди просто называют своих идеальных кандидатов и проверяют идеи.
«Чем больше имен, тем яснее, что нет кандидата», – сказал изданию один высокопоставленный европейский дипломат.
Поэтому не исключается, что срок Столтенберга могут продлить еще на год. И тогда уже фон дер Ляйен могла бы освободиться от управления Еврокомиссией. Но пока действующий глава НАТО все же собирается в этом году возвращаться в родную Норвегию. В любом случае на саммите альянса в июле «или будет объявлен новый генеральный секретарь, или мандат Йенса Столтенберга продолжат».
Макар Мыш /ММ belsat.eu
