Новые законы – о конфискации, временном управлении и пиратстве. Детальный разбор от юристки
Сколько имущества могут отобрать у физического лица? Как будут забираться иностранные компании? Кому нужно будет платить за пиратский софт? Все, что известно о законах 6 января.
За один день 6 января в Беларуси опубликовали законы о конфискации имущества и о временном управлении иностранными компаниями, а также о легализации пиратского контента и ввозе товаров без согласия правообладателя. По просьбе «Белсата» акты разобрала Мария Жариловская – магистр права, преподаватель ЕГУ, правозащитница, эксперт Respect-Protect-Fulfill.
Специалистка отмечает, что конец 2022 года и начало 2023-го ознаменовались принятием пакета законов в различных сферах, который имеет единую направленность: борьба с инакомыслием и несогласием с действующими властями всех возможных субъектов – от физических лиц до бизнеса. Кроме актов 6 января, Жариловская отмечает закон о лишении гражданства и указ о бюджетном финансировании.
Закон, вносящий изменения в действующий Закон о гражданстве, подписал 5 января Александр Лукашенко. На момент публикации документ еще не появился в открытом доступе. Но известно, что он предусматривает в том числе возможность утраты лицом беларусского гражданства, полученного при рождении, в связи с наличием решения суда Беларуси, подтверждающего участие этого лица в «экстремистской деятельности» или причинение им «тяжкого вреда интересам Беларуси», если такое лицо остается за ее пределами.
7 января стало известно об Указе о бюджетном финансировании, но сам указ полностью «для служебного пользования». Известно, что документ в частности вносит изменения в Указ от 14 марта 2022 года № 93 о дополнительных мерах по обеспечению стабильного функционирования экономики. Последний нормативный правовой акт касается реакции государства на введенные санкции.
О законах 6 января, касающихся имущества и бизнеса, известно больше.
Закон об изъятии имущества от 3 января 2023 года № 240-З
Официальный текст можно прочитать здесь.
Как утверждается в документе, закон приняли для «немедленного и эффективного реагирования на существующие угрозы национальным интересам Республики Беларусь в режиме специальных ограничительных мер».
Способом такого реагирования является изъятие имущества в собственность Республики Беларусь (республиканскую собственность).
Когда могут отобрать объекты собственности?
В ответ на решение совершить «недружественное действие» в отношении Республики Беларусь, ее юридических и (или) физических лиц. Что именно понимают под «недружественными действиями», в законе не конкретизировали.
Объекты собственности могут быть отобраны согласно принципу пропорциональности (адекватности), то есть соразмерно последствиям «недружественных действий». Но кто же оценивает такие последствия и стоимость имущества? Об оценке последствий документ не говорит, а стоимость имущества оценивают государственные компании.
Что могут отобрать?
Почти все. Под объектами собственности понимаются «вещи вместе деньгами и ценными бумагами, иное имущество, в том числе имущественные права, остающиеся на территории Республики Беларусь и принадлежащие на праве собственности субъектам изъятия».
У кого могут быть отобраны объекты собственности?
Так называемые субъекты изъятия – иностранные государства, совершающие «недружественные действия»; лица из иностранных государств, совершающие «недружественные действия»; аффилированные лица.
Последняя категория лиц наиболее интересна. Согласно закону, существуют две категории аффилированных лиц:
1) юридические и (или) физические лица, непосредственно и (или) косвенно (через других юридических и (или) физических лиц) постановивших совершить «недружественные действия» или повлиявших на принятие такого решения иностранными государствами, совершающими «недружественные действия»;
2) юридические и (или) физические лица, зависящие от решений лиц из таких государств и включенные в список, определяемый Советом министров.
Таким образом, отобрать собственность могут у всех лиц – и юридических, и физических, которые повлияли, например, на решение использовать против Беларуси, государственных предприятий, государственных служащих и других лиц санкции или которые могут выполнять такое решение (при условии включения их в специальный список Совета министров).
Как принимается решение отобрать имущество?
Решение о необходимости применить меры в ответ посредством изъятия объектов права собственности принимает Совет министров. После такого решения Государственный комитет по имуществу обращается в Экономический суд Минска с заявлением об изъятии объектов права собственности.
То есть сначала будет постановление об изъятии, а уже потом – обращение в суд, который в месячный срок обязан провести судебное заседание. Информация о этом заседании должна быть размещена на интернет-портале судов общей юрисдикции Республики Беларусь не позднее чем за 10 дней до его начала.
Решение суда подлежит немедленному исполнению, но формально юридически может быть обжаловано (опротестовано). Конфискованные объекты поступают в собственность государства.
Формально собственник может принимать участие в судебном процессе (в том числе без физического присутствия – через адвоката или только через письменные процессуальные документы) и обжаловать решение суда.
Закон вступит в силу 16 января.
Навошта ў Беларусі прынялі законы пра канфіскацыю маёмасці – і як ад гэтага абараніцца?
Закон о вопросах передачи под временное внешнее управление от 3 января 2023 года № 239-З
Официальный текст можно прочитать здесь.
Согласно документу, цели временного внешнего управления – «исключить необоснованное прекращение деятельности коммерческих организаций, причинение вреда их трудовым коллективам и обеспечение нормальной безубыточной работы коммерческих организаций».
Закон предусматривает, что юридические лица Республики Беларусь – коммерческие организации, собственниками имущества, участниками (акционерами) которых являются лица из иностранных государств (далее – коммерческие организации), могут быть переданы под временное внешнее управление по постановлениям областных исполкомов и Минского городского исполнительного комитета (далее – решение о временном внешнем управлении) в порядке, установленном Советом министров.
То есть временное внешнее управление возможно применять к компаниям с иностранными инвестициями (если есть иностранный акционер или участник) – и не имеет значения, какой размер доли или количество акций или к какой стране принадлежит такое иностранное лицо (является гражданином или зарегистрирован). Речь не только о «недружественных государствах».
Решение о временном внешнем управлении принимает областной, Минский городской исполнительный комитет без согласия собственников или акционеров компании. Срок временного внешнего управления – до 18 месяцев со дня принятия постановления.
Внешнее управление осуществляет «руководитель» – физическое лицо, имеющее высшее преимущественно экономическое или юридическое образование, необходимый опыт хозяйственной (предпринимательской) деятельности, а также отвечающее иным требованиям, установленным Советом министров. «Руководителем» может быть также юридическое лицо, непосредственный руководитель которого соответствует перечисленным выше требованиям. Договор с «руководителем» заключает областной (Минский городской) исполком.
Дополнительно Совмин должен определить порядок передачи коммерческих организаций под временное внешнее управление.
За что могут ввести временное внешнее управление?
Предусмотрен список оснований, при которых принимается решение о временном внешнем управлении, но этот список пока открыт:
- если управление коммерческой организацией исполнительным и (или) другими органами управления фактически прекращено;
- если исполнительным и (или) иными органами управления коммерческой организации осуществляются экономически необоснованные действия, что могут привести к фактическому прекращению деятельности, ликвидации и (или) банкротству такой коммерческой организации, причинению вреда коммерческой организации;
- в других случаях, определенных Советом министров (а они пока не определены).
Таким образом, под внешнее управление может попасть любая коммерческая организация с иностранными собственниками, если областной (или Минский городской) исполнительный комитет решит, что управление организацией осуществляется как-то «не так» или не согласно государственной политике: «экономически необоснованные» действия, «причинение вреда коммерческой организации», «управление прекращено» – это весьма оценочные термины, не «расшифрованные» в законе.
Внешнее управление не будут вводить в компаниях, которые уже ликвидируются и банкротятся.
Закон вступит в силу 16 января и будет действовать до 31 декабря 2025 года включительно.
Лукашэнка пра McDonald’s у Беларусі: Гэта ўжо наша прадпрыемства
Закон об ограничении исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности от 3 января 2023 года № 241-З
Официальный текст можно прочитать здесь.
Закон можно условно разделить на две части.
Первая часть предусматривает ввоз и использование объектов интеллектуальной собственности без разрешения правообладателей или организаций коллективного управления интеллектуальными правами из иностранных государств, совершающих «недружественные действия» в отношении беларусских юридических и (или) физических лиц, если они запретили / не дали своего согласия правомерно использовать объект интеллектуальной собственности.
Такими объектами считаются компьютерные программы, аудиовизуальные и музыкальные произведения, передачи транслирующих организаций. Использование этих объектов не считается нарушением исключительных прав.
Этот закон (как и закон об изъятии имущества) не говорит, что такое «недружественные действия», но предусматривает создание:
1) списка иностранных государств, совершающих «недружественные действия» в отношении беларусских юридических и (или) физических лиц;
2) списка правообладателей и организаций коллективного управления интеллектуальными правами. Причем правообладатели и организации не обязательно должны быть гражданами или резидентами государств, совершающих «недружественные действия»: достаточно быть «под контролем иностранных лиц (правообладателей и организаций из «недружественных» стран), независимо от места регистрации или места преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности).
Эти списки будут вестись государственными органами, которых уполномочит Совет министров. Он же определит порядок формирования и ведения таких списков.
Пиратский софт будет бесплатным?
Платить за использование объектов интеллектуальной собственности, ввезенных через параллельный импорт, по-прежнему нужно. Кроме случаев, когда правообладатель или законодательство допускает их использование без выплаты вознаграждения.
Вознаграждение нужно зачислять на счет патентного органа, которое будет храниться там в течение трех лет до востребования правообладателем. Размер вознаграждения определит Совмин. Если правообладатель не потребует вознаграждения, его перечислят в республиканский бюджет.
Вторая часть закона касается любых объектов интеллектуальной собственности, использованных в товарах, включенных в списки товаров (групп товаров), существенно важных для внутреннего рынка.
Для ввоза и использования таких товаров без разрешения не имеет юридического значения факт их принадлежности / управления правообладателем или организациям коллективного управления интеллектуальными правами из иностранных государств, совершающих недружественные действия: они могут принадлежать правообладателям из любых государств, «в том числе тем, которые совершают недружественные действия».
Этот список будут вести государственные органы, уполномоченные Советом министров. Он же определит порядок формирования и ведения таких списков.
Так, документ полностью легализует параллельный импорт и лицензионное пиратство.
Закон вступит в силу 16 января и будет действовать до 31 декабря 2024 года включительно.
У Беларусі ўзаконілі паралельны імпарт і пірацкі кантэнт
