Указ Лукашенко о сокращении функций дипломатических представительств наделал проблем 15% беларусов: сейчас за границей нельзя поменять паспорт и сделать доверенность на продажу квартиры на родине, а заключить брак стало труднее. «Белсат» собрал, что известно – но многого еще не знают даже беларусские чиновники.

Снимок имеет иллюстративный характер. Польская виза.

Фото: Белсат

Посольства и консульства Беларуси перестали выдавать и менять паспорта

Соответствующий указ вступил в силу 7 сентября 2023 года. Получить или обменять паспорт Беларуси можно только «в органах внутренних дел по месту последней регистрации по месту жительства» – то есть в Беларуси. Выглядит так, что даже паспорта серии PP для тех, кто постоянно живет за границей, будут выдавать или менять только в Беларуси. Зато консулы имеют право изъять удостоверение личности (паспорт).

Многие доверенности, составленные за рубежом, перестанут работать в Беларуси

Заявления об административных процедурах в Беларуси теперь нужно подавать лично или через представителя на основании доверенности, оформленной в Беларуси. То есть по «иностранной» доверенности сейчас нельзя продать квартиру или машину (даже если ее делали в посольстве), нельзя даже восстановить утраченное свидетельство о рождении или получить справку из ЗАГСа об отсутствии заключенного брака, чтобы заключить новый брак за границей. Указ не запрещает по «иностранной» доверенности представлять интересы человека в государственных органах, получать за человека корреспонденцию, распоряжаться имуществом, не подлежащим регистрации… Значит, продать квартиру по «иностранной» доверенности нельзя, но продать условный телевизор из этой квартиры можно.

«Неполитическим» также опасно ездить в Беларусь

Основные проблемы со всем этим – у тех, кто не может поехать на родину, так как может попасть под политическое преследование. Но в Беларуси посадить могут и тех, кто не считает, что нарушает законы. «Народные посольства» собрали список поводов для репрессий: это не только участие в протестах или пожертвования в фонды солидарности, но и, например, комбинация белого и красного цвета на аватарке в соцсети или лайки под обычными новостями СМИ, объявленных «экстремистскими» (списки «экстремистов» непредсказуемы).

В каких случаях захотят, а в каких не захотят посадить, непредсказуемо, но если захотят, найти повод не будет проблемой: лайк под новостью с Tut.by – тоже «преступление». Более того, бывает «огонь по своим» – задержать за «экстремизм» в Беларуси могут даже провластных активистов. А могут незаконно запретить выезд из Беларуси за то, что человек не сообщил властям об иностранном виде на жительство.

Некоторые функции у посольств и консульств остались

Сотрудники дипломатических представительств Беларуси за границей смогут совершать меньше нотариальных действий: только засвидетельствовать подлинность ряда документов или их копий или переводов, засвидетельствовать тождество человека с его фото, а также выдавать дубликаты нотариальных документов, хранящихся в дипломатических представительствах (полный список действий есть в указе).

Чиновники и сами не знают, что могут или не могут

Судя по публикациям журналистов и простых пользователей соцсетей, посольства, консульства и даже Министерство иностранных дел не может дать ответы на все вопросы об указе. Например, «Радыё Свабода» пыталось выяснить, можно ли зарегистрировать или расторгнуть брак в консульстве, если указ этого не запрещает – сотрудники консульства признались, что не знают.

Заключить брак без справки из ЗАГСа на самом деле можно

Не во всех странах для заключения брака нужно иметь справку об отсутствии заключенного брака – например, не нужно в Грузии. А в Польше можно подать заявление в суд и объяснить, почему такую справку невозможно получить. В некоторых штатах США можно заключить брак не только без справки, но и дистанционно по видеосвязи – как это было, пара беларусов рассказывала изданию «Мост».

Что с получением наследства в Беларуси, непонятно

С одной стороны, свидетельство о праве на наследование выдается нотариусом по последнему месту проживания умершего, и теперь если нет оформленной в Беларуси доверенности, за наследованием квартиры или машины нужно ехать к нотариусу лично. С другой стороны, на время пандемии короновируса Беларусская нотариальная палата разрешала направлять из-за границы почтой или факсом заявления о принятии наследства или выдаче свидетельства на наследство.

На информационной линии нотариальной палаты «Белсату» сказали, что эта норма должна действовать, но определенности не имели и посоветовали обратиться с вопросом также к конкретному нотариусу по месту жительства.

Но даже если удастся обрести право на наследство, чтобы распоряжаться полученной квартирой или машиной, нужно будет приезжать в Беларусь или иметь полученную в Беларуси доверенность, в которой на это прописаны полномочия.

Жить за границей без паспорта во многих странах незаконно, но есть «заменители» паспорта

Законы разных стран требуют разных документов от иностранцев, но абсолютное большинство требует от иностранца иметь не паспорт, а какой-либо проездной документ. Таким документом может быть как паспорт Республики Беларусь, так и «паспорт иностранца» или проездной документ иностранца, который предоставляет страна проживания.

Пока демократические силы не собрали на одной странице все возможные варианты для разных стран, но вскоре должны сделать такую страницу – стоит следить за новостями «Народных посольств». Большинство стран, куда эмигрировали беларусы, выдают какие-то путевые документы, но условия выдачи разные.

Проще всего получить проездной документ в Польше и Литве

В Польше, по крайней мере до конца 2023 года, беларусам с любым видом на жительство бесплатно дают польский проездной документ – вот как его получить (правда, он действует только 1 год – юристы пытаются убедить польские власти продлить этот срок).

В Литве беларусам также легко получить паспорт иностранца, имея любой вид на жительство, но нужно обосновать невозможность получить «родной» паспорт (общие инструкции по миграции в Литву для беларусов – здесь в PDF). Департамент миграции Литвы обещает не ограничивать выдачу паспортов иностранца беларусам, имеющим основания опасаться преследования на родине.

В других странах – по-разному

Так, в Латвии, как рассказал «Белсату» представитель Ассоциации беларусов Латвии «Суполка», просто за вид на жительство не дадут проездной документ – нужно подаваться на международную защиту (могут предоставить статус беженца или «альтернативный статус» – это как дополнительная защита в Польше).

Ситуация по разным странам «не интуитивная»: например, в Финляндии беларусу на момент публикации проще получить проездной документ, чем в Эстонии, хотя и там, и там проездной документ должны выдавать любому владельцу вида на жительство, который не может получить паспорт страны своего гражданства.

В ряде стран есть много вариантов проездных документов и много аспектов их получения – например, вот часовая лекция о США. А где-то, как в Германии, пока не знают, что делать с беларусами, которые остались без паспортов, хотя возможность получить проездной документ для беженцев там есть.

Много проблем может быть в Грузии и Украине

Ряд экспертов беспокоится за беларусов в Грузии. Туда уехало много беларусов, ведь в Грузии беларусам можно жить без визы и вида на жительство (разве что раз в год надо делать «визаран»). Но Грузия не выдает путевые документы тем беларусам, кто не имеет статуса беженца, а получить такой статус там сложно – даже дополнительную защиту дают редко

Глава фонда BYSOL Андрей Стрижак советует готовиться к переезду из Грузии в Евросоюз. Судя по комментариям под этим советом, подобная проблема и у беларусов в Украине – там тоже не выдают проездных документов гражданам Беларуси без статуса беженца.

Гражданство не дадут «за то, что ты беларус»

Похоже, ни одна страна мира еще не готова принять беларусов в гражданство просто из-за репрессий и сокращения функционала посольств. Количество стран, которые дают «золотой паспорт» за приобретение имущества или инвестиции, постоянно сокращается, да и нужные суммы – сотни тысяч долларов. Сравнительно недорого можно купить «паспорта» непризнанных микронаций, но они не дадут тех прав, что дает действительный паспорт признанного государства. Беларусам по-прежнему дают гражданство других стран при соблюдении определенных условий (как получение вида на жительство и проживание в стране определенное время), но ряд стран может требовать отказаться от «старого» гражданства перед получением нового – и для этого где-то может потребоваться не только вид на жительство, но и действующий беларусский паспорт.

Комплект «ВНЖ + проездной документ» почти всегда заменит паспорт

Без одного из этих документов могут возникнуть проблемы при зарубежных поездках, открытии счетов в банках или приеме на работу, но вместе разрешение на проживание и проездной документ заменяют паспорт в абсолютном большинстве ситуаций. Разве что в путевой документ не ставят печати о браке и не вписывают детей – нужно быть готовыми представить свидетельства о браке или рождении (а получение их копий в случае утраты или порчи сейчас невозможно за пределами Беларуси).

Снимок имеет иллюстративный характер. Ветеринарный паспорт животного, паспорта Беларуси, польский проездной документ и «карты побыта» Польши и Украины.

Фото: Белсат

Проездной документ могут «не понять»

Ситуация, когда человек не может получить паспорт страны своего гражданства, все же довольно редкая: нужно готовиться отстаивать свои права, когда чиновник или сотрудник компании говорит «так нельзя», хотя в законах прописано, что «так можно». Например, читатель «Белсата» недавно столкнулся с тем, что его не пустили на самолет Ryanair с «женевским паспортом» – проездным документом беженца. По всем законам и правилам были обязаны, но отказали в посадке без объяснений и не захотели возвращать деньги за пропущенный полет.

Некоторые путевые документы могут не признавать определенные страны

Теоретически, беларусы в Турции могут обратиться за проездным документом или паспортом иностранца, но с такими документами не пустят в ряд стран – их, например, признает Польша и не признает Литва, а Латвия признает турецкий паспорт иностранца, но не турецкий проездной документ иностранца.

Таблицами признания проездных документов поделился с «Белсатом» представитель компании UAB «Legal Status» Алеся Михалевича. И написанное в этих таблицах иногда вызывает недоумение: например, Франция не признает путевые сертификаты и специальные паспорта для иностранцев, выданные Хорватией, хотя признает проездные документы Хорватии для беженцев и лиц без гражданства – а Франция и Хорватия являются членами Евросоюза и НАТО, жестко соперничают разве что в футболе. Частые неожиданности также есть в признании проездных документов Испанией. Но все страны Евросоюза признают литовский паспорт иностранца и польский проездной документ (разве что Франция и Испания не признают временный польский проездной документ, который вряд ли станет просить много беларусов).

В таблицах признания отдельно указано, на какую дату сведения: со временем они могут стать неактуальными, поэтому стоит перед поездкой поинтересоваться у миграционных служб, пустят ли в конкретную страну с конкретным видом документа.

Проездной документ иностранца не дает «автоматический безвиз»

Право посещать определенные страны дает либо гражданство (и паспорт гражданина), либо вид на жительство, но не проездной документ, который выдают вместо паспорта иностранцу. Чтобы получить проездной документ иностранца, чаще всего нужно иметь какой-то легальный статус в стране выдачи, а вид на жительство в Польше или Литве дает право ездить по странам Шенгенской зоны без визы в течение 90 дней в 180-дневный период. При этом в поездке лучше иметь с собой и проездной документ, и карточку ВНЖ, а для поездок вне «Шенгена» нужно получать визу в проездной документ.

Международная защита – это не страшно, но есть нюансы

Юристы Центра беларусской солидарности не раз сетовали: беларусы в Польше не хотят подаваться на международную защиту, так как не считают себя беженцами, или потому, что хотят сохранить возможность ездить в Беларусь.

Юристы настаивают, что беларусам за границей следует получать международную защиту (и подробно объясняют, что она дает), разве что перед ее получением нужно позаботиться о разрешении на работу, так как в первые полгода рассмотрения заявления такого разрешения не дадут. Сам факт получения международной защиты не запрещает въезд в Беларусь, но за визит на родину такой защиты могут лишить.

С легализацией рожденных за границей детей могут быть проблемы

Некоторые страны, как Соединенные Штаты, выдают гражданство по месту рождения, но многие не выдают. Например, в Польше ребенок граждан Беларуси (а таких за прошлый год родилось свыше 700) без проблем получит свидетельство о рождении и польский налоговый номер (PESEL) и ту же легализацию, что имеют родители (если у родителей временный ВНЖ или дополнительная защита, то и ребенок получит временный ВНЖ или дополнительную защиту), но чтобы получить польский «заменитель» паспорта, нужно уже иметь какой-то проездной документ – в случае Польши таким документом признают свидетельство от посольства на возвращение в Беларусь. Такие удостоверения посольства и консульства все еще должны выдавать, но чтобы их получить, нужно лично идти в посольство, а политические беженцы могут считать это опасным – юристы Центра беларусской солидарности пока работают над тем, чтобы Польша упростила процедуру. Однако в других странах получение первого паспорта для ребенка может быть проще или же тяжелее.

«Паспорт Новой Беларуси» может быть решением, но он еще не готов

Во время конференции «Новая Беларусь» в августе 2023 года Объединенный переходный кабинет показал проект альтернативного беларусского паспорта. Можно ожидать, что паспорт признают по крайней мере страны Евросоюза: Еврокомиссия «положительно восприняла» проект, две страны уже дали предварительное согласие.

Советник Светланы Тихановской Франак Вячорка говорит, что выдавать первые такие паспорта начнут уже в начале 2024 года. Но договариваться о признании таких паспортов нужно будет с каждой отдельной страной. Некоторые юристы советуют планировать жизнь и получение путевых документов из расчета на худший сценарий – так, словно паспорт «Новой Беларуси» не признает никто, чтобы не остаться вдруг без документов, когда будет уже поздно.

У беларусов уже были «паспорт гражданина N.R.M.» и «паспорт Вейшнории»

Беларусы в соцсетях отреагировали на указ Лукашенко преимущественно сарказмом и мемами – панических постов почти не было. Многие упоминали музыкальный альбом «Паспорт гражданина N.R.M.» – так совпало, что указ Лукашенко вышел как раз в день 25-летия альбома. И не только Независимая Республика Мроя (так расшифровывается N.R.M.) выдавала беларусам неофициальные «паспорта»: выдуманная авторами учений «Запад-2017» Вейшнория силами обычных беларусов выдавала виртуальные паспорта и даже пластиковые ID-карты. Выходит, идея «паспорта другой Беларуси» была в головах беларусов уже много лет.

Алесь Новоборский / ВК belsat.eu