У Харкові дитяча інфекційна лікарня планувала закупити респіратори за завищеною ціною. Але антикорупціонери звернули на це увагу, і лікарня уклала угоду за ринковою ціною. Про тендер громадські працівники дізналися через Prozorro – систему публічних закупівель у державній сфері. Її запустили ще в 2016 році, щоб боротися з корупцією. Тим не менш, зловживання тривають.
У березні цього року Харківський водоканал закупив чай та каву у фірми, що належить Почесному консулу Албанії в Харкові, на 146 тисяч гривень, що в еквіваленті становить понад 5 тисяч доларів. Втім, для Харкова подібний випадок не поодинокий. Наприклад, так мер міста Геннадій Кернес відреагував на закупівлю фруктів для зоопарку за завищеними цінами.
Відеоматеріал дивіться у програмі «Ось так»:
«Я куплю вам ананаси, так. Тільки вони будуть з цегли, ці ананаси, і ви будете їх їсти», – пригрозив Геннадій Кернес під час чергової сесії Харківської міськради.
Постачальником була компанія, зареєстрована напередодні тендеру. Зловживання помітили, і угоду скасували. Але через кілька місяців стало відомо, що зоопарк все ж закупив продукти за ціною, в два рази вище ринкової.
«Це банальне завищення цін, коли те, що стоїть на ринку умовно одну гривню, закуповується в результаті за гривню п’ятдесят, дві або, бувають навіть випадки, за три гривні», – пояснює Ігор Черняк, експерт громадської організації «Харківський антикорупційний центр».
За державними закупівлями громадські діячі стежать через онлайн-платформу Prozorro. Її запустили 5 років тому, щоб реформувати корумповану сферу закупівель. Але сама платформа не бореться з корупцією, а лише робить її видимою. За спостереженнями антикорупціонерів, найбільше зловживань – у сфері будівництва та реконструкції великих об’єктів. Наприклад, парків і доріг.
«Проблемність сфери вимірюється кількістю грошей, які витрачаються. Тобто чим більше грошей витрачаються у сфері, тим більше корупціогенна сфера», – зазначає експерт «Харківського антикорупційного центру» Дмитро Булах.
Серед лідерів антикорупційних розслідувань – Харківський метрополітен. Часто одні й ті ж товари Харківська підземка закуповує значно дорожче, ніж метро в Києві та Дніпрі.
«Чому так? Тому що в Харкові є так звані тендерні фаворити, тобто це ті фірми, які постійно беруть участь у закупівлях, виграють і, власне кажучи, монополізували сферу поставок товарів і послуг на Харківський метрополітен», – говорить Ігор Черняк.
У прес-службі метро заперечують завищення цін на закупівлях і не коментують кримінальні провадження, в яких фігурує комунальне підприємство.
«Комунальне підприємство «Харківський метрополітен» не завищувало очікувану вартість під час закупівель рейок у грудні 2019 року», – відповідають у прес-службі метрополітену.
З тендерними фаворитами зіткнулася і Тетяна Закутня – директор приватної компанії «Харківський регіональний центр», яка більше 15 років займається митним оформленням і логістикою. Компанія неодноразово намагалася брати участь у державних закупівлях і щоразу-невдало.
«Як будь-якого суб’єкта підприємницької діяльності, цікавить і штовхає на це наявність постійної роботи, впевненість у завтрашньому дні, визначеність і, природно, підвищення свого рівня», – говорить Тетяна Закутня, директор приватного підприємства «Харківського регіонального центру підтримки та розвитку зовнішньоекономічної діяльності».
Останній досвід – участь у тендері комунального підприємства «Харківські тепломережі». За розмитнення машин «тепломережі» спочатку пропонували оплату, в рази вище ринкової. Компанія «Харківський регіональний центр» надала всі необхідні документи і свою, більш вигідну, цінову пропозицію. Тим не менш, його відхилили.
«Підприємство, яке вже другий рік надає цьому комунальному підприємству послуги з митного оформлення, буквально протягом 2-3 годин виграло цей тендер. Тобто було вироблено оголошення на дошці Prozorro, і протягом 2-3 годин затвердили. Тобто ніхто навіть не встиг взяти участь у цьому тендері», – обурюється Тетяна Закутня.
У комунальному підприємстві свій вибір не аргументували. Юрисконсульт «Харківського регіонального центру» проаналізував попередні угоди «тепломереж» з так званим тендерним комітетом. Він виявив, що договори, укладені в різні роки, ідентичні, незважаючи на те, що за цей час змінилася назва митниці і формат розрахункових рахунків.
«Всі ми розуміємо, це може бути відмивання грошей таким чином – купуючи дорогу послугу. І ще питання: купили вони на рік вперед цю послугу, а скільки приїде цих машин?», – додає Олексій Ганжук, юрисконсульт «Харківського регіонального центру».
Часто антикорупціонери домагаються розірвання договору з тендерним фаворитом або угоди із завищеною ціною на товари. Громадські працівники також звертаються в Антимонопольний комітет і прокуратуру. Всього за заявами антикорупціонерів відкрито близько двохсот кримінальних проваджень у Харкові та області. При цьому чиновники, підозрювані в зловживаннях, дуже рідко позбавляються своїх посад.
Анна Соколова, Павел Стех/ОБ, belsat.eu
Фото: Василь Молчанов / «Белсат»