Останній раз істотні зміни в російську Конституцію вносилися в 2008 році за Дмитра Медведєва. Тоді термін повноважень президента був збільшений з 4 до 6 років, а термін повноважень парламенту з 4 до 5 років. 12 років потому чинний глава держави Росії знову запропонував оновити основний закон. Ось список поправок, які запропонував Володимир Путін.
Ця поправка передбачає, що російська влада дозволить собі не виконувати окремі рішення міждержавних органів. Наприклад, рішення Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ). Конституційний суд (КС) вирішуватиме чи суперечить рішення ЄСПЛ російській Конституції. При цьому стаття 15 основного Закону залишиться в колишній редакції, а в ній йдеться про пріоритет міжнародного права над російськими законами. До повноважень Конституційного Суду додасться можливість перевіряти конституційність федеральних законів до їх підписання главою держави. А ініціювати такі перевірки буде президент. Число самих суддів КС скоротиться з 15 до 11.
Путін пропонує змінити процедуру призначення уряду. Прем’єра, його заступників і міністрів повинен буде затверджувати парламент. А керівників силових відомств президент призначатиме після консультацій з Радою Федерації. Це посилює роль законодавчої гілки влади.
Одна і та ж людина зможе зайняти пост президента Росії тільки два рази за все своє життя. Слово «підряд», яке дозволило Володимиру Путіну чотири рази стати главою держави, з нової редакції Конституції приберуть і рокіровка з гіпотетичним Дмитром Медведєвим вже не повториться.
Путін запропонував підняти ценз осілості для президента Росії з 10 до 25 років (тобто жити постійно в Росії не менше 10 років). Крім того, пропонується заборонити президенту мати посвідку на проживання або іноземне громадянство не тільки на момент обрання, але і в минулому. Винятком з цієї заборони будуть жителі територій, які були прийняті в Російську Федерацію, наприклад, Крим. До речі, суддям, головам суб’єктів Федерації, депутатам, сенаторам, керівникам уряду, міністрам також буде заборонено мати іноземне громадянство і посвідку на проживання, але тільки під час виконання своїх повноважень.
Поправка передбачає передачу частини президентських функцій Державній раді. Можливо, що після 2024 року головою Держради стане сам Путін, коли він більше не зможе займати президентську посаду. Зараз це держорган очолює президент. Зараз Держрада є дорадчим органом. Проект Путіна передбачає, що він буде займатися «забезпеченням узгодженого функціонування і взаємодії органів державної влади, визначення основних напрямків внутрішньої і зовнішньої політики Російської Федерації і пріоритетних напрямків соціально-економічного розвитку держави».
Членів Ради Федерації офіційно називатимуть сенаторами, як у США. Правда, Рада Федерації не змінить свою назву, і Сенату в Росії не буде. А ще оновлена Конституція дозволить верхній палаті парламенту відмовляти від посади суддів Конституційного і Верховного судів.
У новій редакції Конституції буде прописана обов’язкова індексація пенсій і норм про мінімальний розмір оплати праці, прирівняний до прожиткового мінімуму.
Якщо президент накладе вето на закон, що пройшов парламент, а вето буде подолано, то глава держави зможе звернутися до Конституційного Суду. З цього моменту 11 суддів КС вирішуватимуть долю Закону. Якщо в законі будуть знайдені протиріччя Конституції, то президент не зобов’язаний його підписувати. Фактично КС стане останньою інстанцією в законодавчих спорах між президентом і парламентом. КС стане ще одним з інструментом впливу на Думу.
Це означає, що президент зможе звільнити гіпотетичного Дмитра Медведєва і залишити всіх міністрів на своїх постах. Зараз звільнення глави уряду передбачає відставку всіх міністрів.
Володимир Путін запропонував прийняти поправки до Конституції через процедуру «Народного голосування», яке може відбутися вже восени 2020 року.
ЮВ/ОБ, belsat.eu