Власти создадут агентства для государственных закупок. Это уменьшит коррупцию?
Телеграмм-канал NEXTA опубликовал проект указа Александра Лукашенко, предусматривающего создание специализированных агентств, которые будут вести финансовые дела и осуществлять государственные закупки бюджетных организаций. Belsat.eu разобрался, к чему может привести реализация нового указа.
Указ подготовлен «в целях повышения эффективности использования бюджетных средств». Предполагается, что после подписания документ должен вступить в силу с 1 января 2020 года.
Документ предусматривает, что исполкомы на всех уровнях получают право создавать агентства, которые будут заниматься финансами бюджетных организаций, осуществлять государственные закупки и ряд других функций. Среди таких организаций – учреждения здравоохранения, культуры, социального обслуживания и спорта, подчиненные исполкомам.
Агентства будут финансироваться из местных бюджетов. При этом агентство и сами получат возможность «осуществлять приносящую доходы деятельность» (какую – не уточняется). Бюджетные организации в свою очередь будут направлять в агентства средства, оставшиеся от уплаты налогов, «в качестве стимулирующих выплат». Средства эти должны пойти на премии работникам.
Штат бюджетных организаций через делегирование части функций планируется сократить. Сколько работников будет в самих агентствах, правительство определит отдельно.
Руководитель Ассоциации малого и среднего предпринимательства, юрист и экономист Сергей Балыкин считает, что идея лишить бюджетные организации несвойственных им функций – правильная. Однако сейчас важно, чтобы хорошую идею не погубили исполнители.
«Во-первых, действительно, разумно передать функцию государственных закупок единственному специализированному агентству. Врачи пусть лечат, учителя – учат, а закупками занимаются специалисты в этой сфере. Это позволит убрать специалистов по закупкам, перевести их в эти агентства, а может и сократить количество. Это позволит создать единую практику закупок, а не как сейчас, когда каждая организация (школа, больница и т.д.) утверждает свои правила. Во-вторых, в идеале это должно способствовать снижению коррупции, так как будет создана независимая структура, которая этим будет заниматься.
Но в нашей стране любую здоровую идею можно превратить в идиотизм. Можно опасаться того, что это будет доведено на абсурда, агентства будут независимыми лишь формально, а на самом деле будут контролироваться теми же организациями, что и раньше», – говорит Балыкин в интервью belsat.eu.
Примечательно, что, согласно проекту указа, исполкомы будут создавать агентства для ведения финансовых дел тех организаций, которые этим исполкомам и подчиняются. Однако Балыкин не видит в этом принципиального противоречия.
«Ну, например, создам я как частное лицо несколько организаций. А для управления этими организациями дополнительную структуру. Что тут плохого, если мне так удобнее управлять? Так делает и исполком, создавая специализированные агентства. Можно, конечно, было бы сделать отдельную структуру или общественную организацию, но решили иначе. В этом нет большой проблемы. Главное – как все это будет реализовываться», – отмечает он.
ИИ/МВ belsat.eu
