От сегодняшних переговоров контактной группы будет зависеть, состоится ли встреча президентов России и Украины. Москва хочет выборов и «особого статуса» для Донбасса. У Киева есть своя «дорожная карта» по преодолению конфликта.
Это уже вторая в этом месяце встреча контактной группы по урегулированию конфликта на Донбассе. Первая состоялась 4 сентября. Сегодняшняя должна открыть путь к переговорам в Нормандском формате (Франция, Германия, Россия, Украина). В Минске должны быть приняты ключевые решения, которые позволят Украине договориться с Россией по вопросу Донбасса.
Трехсторонняя контактная группа (представители России, Украины и «ЛДНР») должна, среди прочего, установить график разведения сил в Петровском и Золотом Луганской области.
Сейчас это чувствительный участок линии фронта, где инциденты и обстрелы украинских и пророссийских сепаратистов происходят чаще всего.
Также будут обсуждаться вопросы выплаты Украиной пенсий для жителей Донбасса.
Вторым, не менее важным, вопросом будет утверждение общей редакции «формулы Штайнмайера» или же принятия другого предложения. К примеру, «дорожной карты», о которой говорил президент Украины Владимир Зеленский.
Названный в честь одного из соавторов, Франка-Вальтера Штайнмайера, бывшего главы немецкой дипломатии, а ныне президента Германии, проект по проведению выборов на Донбассе под контролем ОБСЕ, предусматривает предоставление Донбассу так называемого «специального статуса». Другими словами, речь идет о широкой автономии региона в составе Украины.
Для Киева это невыгодная формула. Пока что Владимир Зеленский делает все, чтобы просто начать разговаривать с Владимиром Путиным и записать на свой счет любые продвижения на пути к окончанию войны.
Мало времени
Президент Владимир Зеленский еще во время избирательной кампании обещал завершить войну на Донбассе. Это первоочередная задача президента – так считают, согласно данным социологического исследования, более 71 % украинцев.
Когда Зеленский приветствовал 35 украинских военнопленных, освобожденных из России, в аэропорту Борисполь, он сказал, что сейчас пришло время для второго этапа мирного процесса.
Обмен заключенными был пороговым условием для дальнейших переговоров. Хотя стоит отметить, что возобновление мирных переговоров было важной задачей для Зеленского с самого начала его президентства.
Этим украинский лидер и завоевал симпатию президента Франции Эммануэля Макрона, с которым уже дважды встречался в Париже. Макрон стремиться к международному успеху и хочет быть создателем соглашения по урегулированию конфликта на Донбассе.
И Зеленский, и Макрон очень спешат. Они стремятся достичь результатов как можно быстрее, желательно еще в этом году.
Стоит ли ожидать радикальных шагов?
Спешит и Владимир Путин, для которого мирное соглашение может стать ключом к переговорам о снятии санкции и возвращению к относительно нормальным отношениям с Западом (или, по крайней мере, с его европейской частью).
«Если в ближайшее время не получится решить вопрос Донбасса с помощью переговорного процесса, то стоит ожидать более радикальных шагов», – заявил министр иностранных дел Украины Вадим Пристайко в интервью телеканалу ICTV.
Он также добавил, что у правительства, согласно «формуле Зеленского» на это есть полгода-год.
Кремль более эффективно маскирует нетерпение и создает впечатление, что только Зеленский заинтересован в быстром успехе. В переговорах это важное психологическое преимущество. Тем более, что на столе в Минске лежит довольно невыгодное для Украины предложение по «формуле Штайнмайера».
У Киева есть свое толкование и свое предложение – «дорожная карта», о которой говорит Зеленский. Принятие решения, какой вариант соглашения останется на столе переговоров, откроет путь ко встрече лидеров. Возможно, уже в октябре, или даже в сентябре, в Париже может состояться встреча двух лидеров и первое исторического рукопожатие Путина и Зеленского.
Формула Штайнмайера
Концепция Штайнмайера, предложенная немецкими дипломатами, предполагает, что сначала украинский парламент примет конституционные поправки, которые предоставят Донбассу «особый статус». Российские СМИ пишут, что главной проблемой в Минске будет согласование единого текста «формулы Штайнмайера», но они правы лишь частично и манипулируют фактами.
На самом деле, речь идет о поиске ответа на более важный вопрос: кто на самом деле будет контролировать мирный процесс на Донбассе?
Украинская сторона утверждает, что «специальный статус» уже существует. Он был введен в 2014 году, в разгар войны, чтобы открыть пути для переговоров с Донбассом. На самом деле, он не был полностью реализован (он предполагал, среди прочего, местные выборы в соответствии с украинским законодательством), и срок его действия истекает в конце этого года. Киевский парламент может либо продлить его, либо изменить.
«Формула Штайнмайера на самом деле довольно простая. В ней говорится, каким образом закон об особом статусе этой территории, который сейчас тоже есть и заканчивается в конце этого года, каким образом он вступает в действие…… Ничего больше в формуле Штайнмайера, никакого вывода войск, нет», – сказал Пристайко в эфире телеканала «Интер».
В свою очередь, президент Зеленский считает, что местные выборы в Донбассе могут проводиться только в соответствии с Законом Украины и только после вывода российских войск с территории Донбасса. И это ключевая проблема. Зеленский не хочет вводить специальный статус и проводить выборы на Донбассе под дулом российских автоматов.
Как отметил спецпредставитель США по Украине Курт Волкер в эфире телеканала 1+1, международные партнеры не будут давить на Украину для проведения выборов на оккупированной территории до вывода российских войск.
Спецпред США считает, что сначала нелегальные вооруженные формирования, которые поддерживает Россия, должны быть расформированы.
В противном случае избрание местных властей будет служить лишь легитимации фиктивного возвращения этих территорий под контроль Киева, что станет тяжелым бременем для украинского государства.
Кроме того, Россия оказывает давление и требует включить положения о «специальном статуса» в украинскую конституцию. Киев не согласен. Такое положение создало бы прецедент, может быть использован в других регионах страны, а также может стать инструментов влияния России на Украину.
Читайте другие тексты автора:
- Пропагандист против оппозиционера, или Чей поводок короче
- Атомная подлодка или батискаф? Почему Путин так и не усвоил урок «Курска»
- Почему встреча Трампа и Путина ничего не изменит
Михал Кацевич для belsat.eu
Редакция может не разделять мнение автора.
