Шенгенские визы будут дешевле уже в этом году, а при каких условиях возможен полный безвиз между Беларусью и Евросоюзом? Что в ближайший год нас ждет на линии Минск – Брюссель? Интервью Алины Ковшик с Андреем Казакевичем, директором Института «Политическая сфера».
Беларусы радуются более дешевому «шенгену», но дипломаты смотрят глубже. Какие могут быть предприняты следующие шаги для потепления отношений между Минском и Брюсселем?
Самое важное – дальше готовить Соглашение о сотрудничестве между ЕС и Беларусью. В настоящее время между сторонами действует соглашение 1989 года, которое подписывалось еще с СССР. Очень важно обновить этот договор и вообще нормативную базу в отношениях, хотя мало кто верит, что это произойдет скоро. В конце концов остается главное препятствие: позиция Литвы, которая последние годы блокировала углубление сотрудничества между ЕС и Беларусью.
Может ли что-то измениться в ситуации? Может ли Беларусь сделать какие-то шаги, чтобы все же договориться с Литвой? Ведь подписание Приоритетов партнерства очень важно для нас.
Да, но зависит от того, какой может быть компромисс. Позиция Литвы последние годы заключалась в том, что Беларусь должна отказаться от введения в эксплуатацию БелАЭС. Но это неприемлемо, так как в проект вложены большие инвестиции. Во-вторых, позиция Литвы все же не имеет нормативных оснований. Строительство не нарушает международного права или каких-то обязательств Беларуси. Поэтому я думаю, что Беларусь готова к каким компромиссам, но пока неясно, в чем может быть этот компромисс, так как позиция Литвы – негибкая. Наверное, выход из ситуации заключается в том, чтобы другие страны ЕС повлияли на Литву и на то, чтобы она сделала свою позицию не настолько жесткой.
Если вернуться к Приоритетам партнерства: что это на самом деле такое и что подписание этих документов может изменить в белорусско-европейских отношениях?
Детали могут быть разные, для того и ведутся переговоры между сторонами. Могут обсуждать разные условия введения этих договоров, но прежде всего это расширение сотрудничества и на уровне торговли, и на уровне участия Беларуси в различных программах: от научных до вопросов охраны окружающей среды. Это очень широкий спектр, который позволяет вывести отношения на другой уровень.
Это было бы хорошо. Как мы видим, подписание Приоритетов партнерства – довольно отдаленная перспектива в наших отношениях, но мы наблюдали такое совпадение событий на прошлой неделе: когда в Минске шли суды над участниками митингов за защиту независимости Беларуси, Макей с европейскими чиновниками подписывали Соглашение об упрощении визового режима. Происходящее в Минске каким-то образом повлияет на отношения, или бросит тень на отношения с Брюсселем?
Думаю, что в наихудшем для властей Беларуси случае они будут создавать не совсем благоприятный фон, но существенно не повлияют на двусторонние отношения. Есть более или менее определенный коридор, в котором отношения могут развиваться относительно динамично и без каких-либо серьезных ограничений. Этот коридор, или красная линия, – это применение открытого насилия в отношении активистов гражданского общества, политических оппонентов. Если этого не будет, если давление будет происходить в таком формате, как последние годы (мы можем упомянуть практику не только этих лет и не только в связи с протестами против интеграции, но и другие массовые акции), то думаю, что это существенно не повлияет на перспективы двусторонних отношений. Это сейчас вынесено за скобки.
При каких условиях возможно введение полного безвиза для беларусов в Евросоюз? Примерно так, как с Украиной?
Это возможно на стадии гораздо более тесного сотрудничества, если говорить абстрактно. Во-первых, для такого режима страна должна быть близка политически для ЕС. Для стран постсоветского пространства, прежде всего, это означает наличие демократических институтов и вообще признание страны как государства с демократическим устройством, с определенной гарантией прав человека, должны быть выполнены определенные нормативные базы: подписание того самого Договора об ассоциации или какого-то другого договора об углубленном сотрудничестве и партнерстве. Это возможно.
Но если говорить об этом в очень далекой перспективе, существует препятствие, связанное с политическим строем в Беларуси. Я не думаю, что можно даже гипотетически рассматривать подписание такого договора в ситуации, если не будет существенных политических изменений внутри страны. Естественно, что это лишь одна из преград. Есть большие вопросы, связанные с восточной границей Беларуси, присутствием в различных структурах евразийской интеграции. Все это еще больше усложняет перевод отношений на более высокий уровень.
Фото на превью: Rymakov Vadim/TASS/Forum
Интервью вышло в программе «ПроСвет» 10.01.2020
Другие темы выпуска:
