Эпидемия правового хаоса в эпоху коронавируса

Александр
Подрабинек
Российский журналист, советский диссидент

В России нарастает правовой хаос. Пока трудно сказать, по такой же экспоненте как и коронавирус или нет, но первые признаки налицо. Экстремальная эпидемическая ситуация требует принятия срочных мер и все, у кого есть хоть какие-то полномочия, их принимают. Быстро и несогласованно, противореча друг другу и законодательству.

27 марта правительство РФ издало распоряжение № 763-р об ограничениях при пересечении государственной границы. Понятно, что в благих целях. Понятно, что для карантина, для предотвращения заноса в страну инфекции. Но как можно запретить вернуться в страну гражданам России? Это просто по-человечески трудно понять, а еще и Конституция не велит. Статья 27 прямо указывает:

«Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию».

При чрезвычайном положение это право может быть ограничено, но чрезвычайного положения нет.

Москва узурпировала федеральные полномочия

Мэр Москвы Сергей Собянин понял, что в городе надо срочно вводить карантин, и издал указ о соответствующих мерах – запрете без особой нужды покидать жилище, соблюдать «социальную дистанцию», работать удаленно и т.д. Такие же меры и даже жестче введены сегодня во многих городах мира. Но по российским законам мэр не может предпринимать такие чрезвычайные меры, это в юрисдикции федеральной власти. Она могла бы этим заняться, но почему-то самоустранилась.

Петербург переходит на всеобщую самоизоляцию

 

Конечно, власти на местах сто раз плюнут на законы и Конституцию, считая все это крючкотворством, не заслуживающим их драгоценного внимания. Ведь они люди дела, а не интеллигентской болтовни! И пожалуй, в нынешней экстремальной ситуации их мало кто упрекнет – все смотрят на эффективность мер, а не на соответствие законам. В самом деле, узурпация Собяниным федеральных полномочий выглядит на фоне эпидемической угрозы как детская шалость.

«Нужно работать, без этого никак». Россияне о самоизоляции

Карантин есть, а закона нет

Но даже у детских шалостей бывают недетские последствия. И вот уже полиция кое-где ездит по улицам, запугивая жителей комендантским часом. «Так ведь нет чрезвычайного положения, какой еще комендантский час?» – недоумевают люди. И вслед за этим недоумением МВД дает задний ход и объясняет, что полицейские просто перестарались и по этому поводу уже проводится служебное расследование.

Москва, Никольская улица. Фото — Сергея Севостьянова /TASS / Forum

Нарушителей карантинных мер предлагалось штрафовать. Здравая мера в условиях пандемии, но нет закона, который позволял бы это делать. Пока его только одобрила Дума. Чему граждане должны подчиняться: указу мэра или федеральному законодательству? Им нельзя выходить из дома, но можно покидать Москву. Каким образом это сделать, не выходя из дома? Можно ли пользоваться личным транспортом? Кто дает разрешение на проезд до работы? Никто этого не знает и никто ничего не может объяснить.

Принимаемые властями решения дурно изложены

Известный режиссер и продюсер Юрий Грымов, вернувшийся на днях из Токио, рассказал, что после приземления они час сидели в самолете и заполняли анкеты, пока не пришел врач и не померил всем температуру. Потом всех завели в одну общую санитарную зону, где собирают всех пассажиров со всех рейсов.

«Все оказались в одной куче, в одной плотной толпе. Какое там — метр расстояния между людьми, о чем вы!» – поражается Грымов.

Там им снова измеряли температуру и они снова заполняли уже другие анкеты, прежние оказались никому не нужны. И никто ничего не мог объяснить, и некому было даже пожаловаться – всякое начальство блистательно отсутствовало.

Это только пример управленческого хаоса и абсолютной неспособности выстроить осмысленную систему в решении даже простых социальных вопросов. И так во всем, на всех уровнях управления. Принимаемые властями решения дурно изложены, не договорены до конца и не во всем понятны. Вследствие этого люди склонны их игнорировать, полагаясь на свой здравый смысл, а не на отсутствующий авторитет мало уважаемой ими власти.

Коронавирус – серьезный противник для Путина

Говорят, в московской мэрии были взбешены, увидев телевизионные репортажи о вылазках москвичей на шашлыки в минувшие выходные. Какой уж там карантин! При этом большинство городских жителей по-видимому все же оставалось в своих домах. Однако часть людей повела себя легкомысленно и пренебрегла опасностью заражения.

Но ведь президент Путин объявил не карантин, а дополнительные выходные! Потом его пресс-секретарь Песков призвал жителей оставаться в домах. Потом мэр Собянин стал угрожать административными карами за нарушение карантина. А что бы вам, уважаемые, не договориться сначала между собой, а потом уже требовать от людей соблюдения хоть каких-нибудь правил? И желательно ясно изложенных и не противоречащих действующим законам.

Полный выпуск «Вот так»

Коронавирус оказался серьезным противником для Путина и выстроенной им системы государственного управления. Эта система пошла вразнос. Она просто не способна справиться с серьезной нагрузкой. Система, работающая по понятиям, а не по законам, в критический момент обязательно разваливается. Она нежизнеспособна при серьезных вызовах, она привыкла работать в стабильно безопасных, комфортных для себя условиях. При первом же испытании выявляется неспособность путинской вертикали власти находить грамотные решения.

Александр Подрабинек для Belsat.eu

Читайте другие тексты автора в рубрике «Мнения»

Мнение автора может не совпадать с мнением редакции.

Другие материалы