Евросоюз дает Беларуси деньги на местное самоуправление, но не требует от главы Беларуси никаких результатов. Репортаж Витовта Сивчика.
Выбирать местную власть? Каждый из опрошенных нами бобруйских прохожих хочет влиять на то, что происходит в его местности:
«Если народ выбирает, у мэра есть ответственность перед народом».
«Назначают сверху какого-то кота в мешке. Я не знаю нашего мэра, не знаю, что делается в городе, и депутатов не знаю».
«Я не ходил на выборы, потому что даже не знаю, чем они занимаются».
Вот и глава Беларуси, встречаясь с Андерсом Кнапе, председателем Конгресса местных и региональных властей
Совета Европы, заявил о необходимости децентрализации местной власти:
«Мы, конечно, будем двигаться в направлении большей самостоятельности органов местного самоуправления. Много хорошего из того, что создано у вас, подлежит перенять в Беларуси».
Двигаться в этом направлении Лукашенко обещает не впервые. Вот что глава страны заявлял во время встречи с предшественницей господина Кнапе – Гудрун Мослер-Тёрнстрём – в прошлом году в сентябре:
«Местное самоуправление, региональное управление, управление регионами – это довольно существенная в современном мире тема».
Но за словами никакие структурные изменения не идут. Риторика же имеет очень прозаическое основание.
«Это желание получить какое-то количество ресурсов на децентрализацию, в которую готовы вкладываться и Европейский Союз, и другие структуры», – говорит директор Центра европейской трансформации Андрей Егоров.
Децентрализация действительно могла бы принести ощутимые экономические плоды, убежден эксперт. Но раскрепощение местного чиновничества несет риски для существующей политической системы.
«Местного самоуправления с 1995 года нет. До 1995 года избирали мэров через советы. Лукашенко когда-то сказал, что это разгул демократии», – говорит бывший депутат Мостовского райсовета (2003 – 2007) Александр Зарембюк, возглавляющий ныне Белорусский дом в Варшаве.
Разгул остановили. Впрочем, из всей Европы Беларусь – единственная страна, которая не подписала Европейскую хартию местного самоуправления. Тем не менее во время встречи с Лукашенко Андерс Кнапе отметил, что имеет хорошие впечатления от визита в нашу страну и заинтересован в большем сотрудничестве.
«Совет Европы традиционно любит такие заявления, что в Беларуси все гораздо лучше, чем есть на самом деле. Наверное, такая роль у Совета Европы существует – завлечь Беларусь в эту структуру», – комментирует заявление Андрей Егоров, директор Центра европейской трансформации.
Попытки, однако, неудачны. Рецепт же, как сделать удачным и настоящим местное самоуправление лежит на поверхности: свободные выборы и законодательная передача больших компетенций на места. Но сегодня от руководителя Беларуси никто категорически этого не требует.
«Запад начнет или продолжит, так как уже есть такие проекты, финансировать белорусские райисполкомы, которые абсолютно входят в систему вертикали власти в Беларуси, и на местном уровне будут получать вот эти европейские деньги в виде грантов», – говорит Алесь Зарембюк.
Вот только, как отмечает бывший депутат районного совета, командно-вертикальная система от вливания западных денег не изменится.
Витовт Сивчик/ИР, «Белсат»
В коллаже использованы фото Francois Lenoir / Reuters / Forum и Nikolai Petrov / BelTA / TASS / Forum
