Только сейчас Министерство иностранных дел Беларуси опубликовало отчет о результатах своей работы за 2019 год. Внешнеполитическое ведомство заверяет, что наша страна сохраняет свои обязанности перед стратегическим союзником и основным торговым партнером, Россией, но продолжает укреплять отношения на евроатлантическом векторе. Какие еще достижения во внешней политике были в прошлом году, и какие случились провалы?
География политических интересов Беларуси достигает десятков стран, но главным политическим и экономическим партнером традиционно остается Россия. И именно с Кремлем дипломатические контакты были самыми частыми. Девять встреч глав государств, семь – на уровне премьеров. Почти все они касались проблемы глубокой интеграции. До союза не дошло – или это победа нашей дипломатии?
Валерий Карбалевич, политолог:
«Главная поражение – на российском направлении. Фактически провалилась стратегия официального Минска, чтобы взамен на какие-то декоративные бумаги, какие-то дорожные карты декоративного рода получить реальные субсидии, вернуть экономическую помощь. Эта стратегия провалилась, что называется, с треском».
Не менее существенно – на целых $ 2,055 млрд – снизился и отечественный экспорт. Минск обвиняет в этом апрельский скандал с продажей грязной нефти и фактическое приостановление экспорта черного золота из России уже в этом году. В начале месяца стороны договорились о «мировых ценах» на нефть. Теперь, когда этот вопрос, по-видимому, закрыт, стоит ли ожидать восстановления интеграции?
Андрей Казакевич, директор института «Политическая сфера»:
«Думаю, что сейчас все инициативы, касающиеся евразийской интеграции или интеграции с Россией, находятся в кризисе, каких-то инициатив ждать не приходится. Скорее мы будем иметь застой в этом направлении или локальный прогресс, не более того».
Где виден прогресс, так это на западном направлении. В августе Беларусь посетил советник президента США по вопросам безопасности Джон Болтон, а в сентябре – заместитель госсекретаря Дэвид Гейл. В начале февраля Минск принял самого руководителя американское дипломатии Майка Помпео. Оттепель в отношениях с Америкой – это действительно прорыв отечественного МИД?
Екатерина Шматина, аналитик Белорусского института стратегических исследований:
«С Вашингтоном наблюдается прогресс, и в этом есть заслуга белорусского дипломатии. Действительно, это были усилия и МИДа. Есть также данные, что белорусская сторона нанимала лоббистов в Вашингтоне, что касается продвижения идей снятия санкций против «Белнефтехима» и чтобы полностью снять ограничения для Беларуси по нефти».
Ведь без отмены этих санкций американские компании не могут продавать нефть в нашу страну.
Но разве главное достижение в отношениях со Штатами – это намерение вернуть послов, которых не было 11 лет. Неофициально уже известно имя будущего посла – им должен стать заместитель помощника государственного секретаря в европейских и евразийских делах Джули Фишер. У нее за плечами работа в посольствах в Грузии и Украине. Минск пока сохраняет интригу.
«Если наблюдать за работой Олега Кравченко и тем, сколько он проводил встреч и насколько хорошо он знает американский истеблишмент… в принципе он создает дружелюбное впечатление среди американских аналитических центров, экспертов и политиков, с которыми он встречается. Наверное, такой человек, как он, создавал бы дружелюбный имидж Беларуси в Вашингтоне», – говорит Екатерина Шматина.
И еще один крупный западный партнер – Евросоюз. За 10 лет работы инициативы «Восточное партнерство» Украина, Молдова и Грузия смогли подписать соглашения об ассоциации с Европейским Союзом. Беларусь, как и Армения, и Азербайджан, в объединенную Европу пока, похоже, не спешит. Как и глава Беларуси не посещает саммитов «Восточного партнерства», хотя его и приглашали.
«Были разные визиты Лукашенко в разные страны – Азию или Австрию, или еще куда-то, но это не вело к увеличению торговли и белорусского экспорта в эти страны. То есть не конвертируются это», – уверен Валерий Карбалевич.
И если Грузия, Молдова и Украина имеют с Европейским Союзом безвизовый режим, Беларусь весь прошлый год «выгрызают» шенгенские визы за 35 евро, правда, за такую цену белорусы смогут оформлять визы только от июня.
«Что касается подписания визового соглашения, то это относительный прогресс, потому что переговоры могли проводиться и соглашение могло быть подписано и 10 лет назад. И замедление скорее было по вине белорусской стороны. Беларусь – это вообще удивительная страна «Восточного партнерства», у которой были такие несовершенные условия визового режима», – полагает Екатерина Шматина.
Беларусь в одностороннем порядке расширила 15-дневный безвизовый режим для граждан 74 стран мира. Теперь без визы можно посетить всю Брестскую и Гродненскую области. Но что дальше? Есть ли еще место для сближения с Брюсселем, которое не заставляло бы Минск идти на реальные перемены в стране?
«Каких-то прорывов ожидать сложно. Нет четкой, понятной повестки дня между Евросоюзом и Беларусью. Есть ряд проблем, которые не решены: та же проблема с атомной электростанцией, из-за чего Литва блокирует подписание каких-то важных документов», – говорит Валерий Карбалевич.
Беларусь продолжает раскручивать свой имидж миротворца, на региональном уровне давая площадку для урегулирования конфликта на Донбассе Минскими договоренностями, а также продолжает попытки запустить проект международной безопасности «Хельсинки-2». Но похоже, что за громким названием перспектив немного.
Валерий Ковалевский, Белорусско-американское объединение в Вашингтоне:
«У Беларуси довольно слабый внешнеполитический вес в международной политике, и для того, чтобы такую инициативу поддержали и довели до конца, к ней должны присоединиться крупные игроки. Я не говорю даже о России, но о Германии, Франции и США».
Значит, с одной стороны место на маневр есть. Улучшаются отношения с США и объединенной Европой, но следующие шаги в этом направлении потребуют политической воли. Которой пока хватает только на то, чтобы отбиваться от интеграции с Россией.
Анастасия Ильина, Владислав Шлыков/MB belsat.eu
Коллаж на превью: Natalia Fedosenko/TASS/Forum; POOL/Reuters/Forum
Cюжет вышел в программе «ПроСвет» 28.02.2020
Другие темы выпуска:
- Нефтяная война Лукашенко с Путиным заканчивается
- Пашинян добивает врагов. За что судят экс-президентов Армении?
- Эскалация в Сирии. Приведет ли она к войне между Турцией и Россией?
