Шесть месяцев неопределенности для Украины наконец завершаются: США разблокировали военную помощь и, вероятно, что скоро Украина получит жизненно необходимое оружие. Соответствующий законопроект может попасть на стол президента Джо Байдена уже во вторник, 23 апреля. Мы разбирались, что входит в новый пакет помощи Украине, чего сейчас стоит ожидать на фронте и переломит ли эта помощь сложившуюся на войне ситуацию.
Что даст пакет помощи США Украине
Нижняя палата Конгресса США приняла закон о предоставлении военной помощи Украине в размере $61 млрд. Средства Украина получит не только деньгами.
$23,2 млрд пойдут на пополнение запасов армии США, которые Украине передадут в дальнейшем. $13,8 млрд уйдет на закупку вооружения для непосредственной передачи, $11,3 млрд – на «текущие военные операции США в регионе» и $9,5 млрд на кредиты, которые могут быть списаны.
Доставка помощи начнется немедленно после утверждения закона Сенатом и подписания президентом. Часть вооружения уже подготовлена на складах.
Конгресс США с осени не мог одобрить выделение Украине военной помощи из-за разногласий между республиканцами и демократами. До сих пор США оставались главным донором Украины. С января 2022 года объем военной помощи Киеву составил более $45 млрд (или €42 млрд). Для сравнения: военные поставки ФРГ за этот срок – в 2,5 раза меньше. В последний раз финансирование от Вашингтона в размере $250 млн Киев получал в декабре 2023 года.
«Помощь от США позволит Украине перехватить инициативу на фронте, а также даст шанс на победу в войне. Но при условии, что Украина получит на эти деньги то дефицитное оружие, которое нужно для отпора врагу. Это и артиллерия, и стратегическое, и дальнобойное оружие – то важное, что позволит не терять людей на фронте», – заявил Владимир Зеленский в интервью американскому телеканалу NBC. Президент Украины подчеркнул важность этого решения и поблагодарил американские власти и весь американский народ.
Законопроект должен попасть на стол президента Джо Байдена уже во вторник, 23 апреля. Министерство обороны США может «очень быстро» доставить оружие в Украину. Об этом на прошлой неделе заявил представитель Пентагона Пэт Райдер. Некоторая часть оборудования может быть уже в пути к концу недели, заявил председатель Комитета по разведке в Сенате США, демократ Марк Уорнер в воскресной программе CBS «Лицом к нации». Ранее Киеву отказывали в этом оружии ввиду его нехватки у самой американской армии. Кроме того, спикер Пентагона сообщил изданию Politico, что США могут направить в Украину 60 военных советников. Их миссия – помогать с логистикой и в обслуживании поставляемого вооружения.
Что даст этот пакет помощи? Как пишет The Wall Street Journal, скорее всего, в него войдут системы противовоздушной обороны, ракеты (в том числе дальнобойные тактические ракеты ATACMS для РСЗО HIMARS) и артиллерийские снаряды. После поставки Киеву самолетов F-16 странами Евросоюза США наверняка будут снабжать машины дорогостоящими боеприпасами и запчастями. Также ВСУ требуется радикально нарастить силы дальнобойной противовоздушной обороны (ПВО) – чтобы противостоять российской авиации. Единственный доступный Западу вариант решения этой задачи – поставки комплексов ПВО Patriot. С прибытием помощи Украина сможет противостоять превосходству России в воздухе, нарушить линии снабжения и замедлить продвижение российских войск на фронте.
Первая цель – Крымский мост и глубокий тыл Донецкой области
Пока оружие еще не поступило в Украину, Россия усилит наступление на фронте. Такой прогноз дали аналитики американского Института изучения войны. Действительно ли российская армия решится на наступление, пока американская помощь не подоспела?
«Давление нужно ждать на тех участках фронта, где уже ведутся наступательные действия. Это направления Часов Яр, авдеевское и Угледар, то есть Донбасс. Также Россия будет пытаться атаковать Харьков, Харьковскую область со стороны Белгородской области. Украина готовится дать отпор: укрепляет свою линию обороны. Сейчас Украина ждет подкрепления в виде поставок оружия от США и Европы. России следовало бы отказаться от своих наступательных планов, так как ситуация сейчас изменилась для них не в лучшую сторону.
Теперь у Украины будет достаточно средств, чтобы организовать россиянам «горячий прием». Так что для российской армии складываются не радужные перспективы, хотя тактические успехи еще возможны, где-то они могут продвинуться, но достичь стратегического прорыва (захватить Харьков, крупные города или всю Донецкую область) им во время этого наступления не удастся», – сказал в комментарии «Белсату» аналитик Центра военно-правовых исследований Александр Мусиенко.
Ранее президент Украины Владимир Зеленский в интервью The Washington Post заявлял, что хочет получить дальнобойные ракеты, чтобы наносить удары по Крыму. Наш собеседник также отмечает, что дальнобойное оружие будет направлено прежде всего на демилитаризацию Крыма. Первая цель – Крымский мост.
«Для того, чтобы сорвать наступление российских войск, очень важно поражение в тылу, чтобы не дать им возможности разворачивать свои силы и подтягивать их к линии боевого столкновения. Это можно делать, только повреждая и уничтожая логистику противника. Крымский мост является именно такой целью. Мы ожидаем, что в начале мая мост будет использоваться для переброски военной техники – танков, артиллерии, то есть железная дорога будет работать на военные нужды. Кроме того, могут быть интересны для них цели в глубоком тылу Донецкой области. Украина не будет использовать эти ракеты по территории России, так как есть такие ограничения от США», – отметил эксперт.
Вместе с тем издание Bloomberg пишет, что нынешнее решение вопроса помощи США дает спасательный круг для украинских вооруженных сил, но само по себе оно вряд ли сможет переломить ситуацию на поле боя. Многое будет зависеть от того, как скоро помощь США сможет добраться до линии фронта. Поскольку принятие пакета мер в Конгрессе застопорилось на шесть месяцев, киевские военные столкнулись с острой нехваткой боеприпасов и живой силы.
В комментарии научного сотрудника Национального института стратегических исследований в Киеве Николая Белескова говорится, что эта помощь дает передышку украинским вооруженным силам. Однако для дальнейшего развития необходима дополнительная помощь, а это тяжелая перспектива в США из-за сопротивления республиканцев в Конгрессе. Таким образом, ВСУ не смогут в ближайшее время создать мощную наступательную группировку и переломить ход войны в свою сторону.
Есть и физические ограничения для наращивания помощи: так, летнее наступление ВСУ обеспечивалось в значительной степени поставками артиллерийских снарядов из Южной Кореи (за деньги США). Наращивание же производства снарядов в самой Америке идет – по плану – медленно. В 2024 году заводы США и ЕС все еще не смогут удовлетворить потребности Украины.
Издание Financial Times в свою очередь заявляет, что переданная помощь пока не сможет помочь Украине полностью отразить российскую агрессию, однако сможет существенно замедлить российское наступление.
Война не завершится в течение года или даже двух
«С разблокировки помощи США Украине начинается новый этап войны, который продлится до февраля–марта 2025 года. Ключевой точкой здесь будет момент, когда новая американская администрация после ноябрьских выборов в США будет принимать новые решения в своей стратегии поддержки Украины», – сказал в комментарии «Белсат» политолог Александр Морозов.
Эти 10 месяцев будут наполнены событиями. Так, в июне пройдет саммит мира в Швейцарии – очень важное событие, связанное с глобальной поддержкой Украины.
«Затем в июле состоится саммит НАТО в Вашингтоне. Он пройдет в особой атмосфере: во время задержки помощи США произошла большая консолидация в Европе. Большая группа основных стран не только искала возможность поддержать Украину, но и вела консультации, как дальше может строиться поддержка Украины в случае, если американская помощь в дальнейшем сократится», – отметил эксперт.
Что следует ожидать сейчас от России? По словам нашего собеседника, со стороны Кремля звучат три темы. Первая – создание санитарного коридора. Россия будет каким-то образом пытаться подавить украинские военные возможности по нанесению ударов по российским территориям. Второе – это попытки Кремля военным путем выйти на административные границы Донецкой области. Однако Украине об этом известно, она довольно успешно сдерживала Россию с октября 2023 года.
«Третий момент – Кремль не отказывается от идеи довести режим Зеленского до дестабилизации. Эта стратегическая цель также остается на повестке дня. И именно по этим трем направлениям следует ожидать дальнейших действий России», – констатирует Александр Морозов.
За шесть месяцев неопределенности в Европе начали звучать голоса, что этот пакет помощи США может стать последним. Республиканцы и до, и во время обсуждения пакета помощи Украине ставили вопрос о том, как должна быть сформулирована глобальная стратегия в отношении этой войны дальше.
«Война продолжается два года, дошла до определенной точки, когда в значительной степени имеется военный паритет. С одной стороны, российская армия не может продвинуться, и Путин не добивается своих целей. С другой стороны, Украина не может организовать масштабное контрнаступление, которое привело бы к существенному изменению хода войны. Это ставит реальную проблему и будет обсуждаться в США и в дальнейшем», – уверен эксперт.
По его словам, в Европе тоже слышат эту проблему. В эти шесть месяцев в Европе была продемонстрирована огромная солидарность со стороны Франции, Германии, Чехии, Польши, стран Балтии.
«Поэтому необходима долгосрочная стратегия в этом вопросе. Есть сценарий, при котором американская помощь может сократиться. Полностью она не остановится, так как для американских властей путинизм как глобальная угроза неприемлем. Вопрос только, в каком объеме будет эта помощь и по какой логике», – отметил наш собеседник.
Украина в свою очередь за полгода продемонстрировала большой уровень устойчивости и большие достижения, например, в войне дронов.
«Самое главное – никакой российский прорыв за это время не произошел. Это все влияет на дальнейшее понимание войны. Но, к сожалению, то, как все складывается, не дает нам оснований надеяться, что война завершится в течение года или даже двух», – резюмировал Александр Морозов.
Ася Сакович / Авер belsat.eu
